近年来,广州市东山区紧密结合城区改革发展的实际,以解决损害群众利益的问题为重点,坚持“五个围绕、五个加强”,扎实有效地开展行政监察工作,为该区的经济建设和城区发展创造了良好环境。
(一)围绕损害群众利益的突出问题,加强深化纠风专项治理工作。一是切实开展治理教育乱收费工作。严格执行义务教育阶段“一费制”和高中招收择校生的“三限政策”,统一领取教育收费许可证、统一实行教育收费公示、统一实行亮证收费、统一使用财政部门印制的收据票据、统一实行“收支两条线”管理制度;进一步加强有关款项的缴交、返还和使用等方面的管理监督,防止收费中出现违规操作和腐败现象的发生;成立教育局财务结算中心,将教育系统的所有财务收支统一由结算中心管理,强化教育系统的财务监督机制;对中小学捐资助学款和择校费、春秋两季中小学教育收费情况开展专项检查。二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风。建立相关考核机制,实行医德医风承诺制和“四告知”制度,进一步加强医德医风建设;采取措施有效遏制开大处方、滥检查和开单提成等问题;成立医疗机构药品集中招标采购监督小组,将区一、二级医院全部纳入招标采购范围,加强管理。三是加强对行政事业性收费和“收支两条线”管理监督检查。对全区99个行政事业单位2004年收费综合年审、落实“收支两条线”管理规定和执行财政统发工资、岗位津贴制度的情况进行专项检查,重点抽查了22个单位,未发现违规问题。为巩固“收支两条线”管理成果,针对历年来在 “收支两条线”管理中存在的问题,制定下发《关于进一步加强财务管理工作的意见》,进一步规范了管理。
(二)围绕依法行政,加强各项执法监察工作。一是对清理建设领域拖欠农民工工资问题进行监督检查,共检查89家企业(工地),为208位农民工追回被拖欠的工资共88.14万元。二是对该区有关单位贯彻执行《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》的情况进行检查,促进依法行政。三是加强出租屋管理,整治无证照生产经营场所。四是督促各有关单位认真执行有关法律法规,落实安全生产责任制,严防重大责任事故发生。五是对企业国有产权转让管理和经营性土地使用权出让制度执行情况进行检查。
(三)围绕提高行政效能,加强行政效能监察工作。通过宣传媒体向社会公布行政效能投诉中心的举报电话,加强对区属单位公众投诉电话的监督管理,抓好群众投诉的受理和处理工作,有效发挥行政效能投诉中心监督作用;结合创建全国文明城市、卫生城市和开展城市管理年活动,认真抓好行政效能监察实施点工作;对区属行政机关、有关事业单位及其公务员和工作人员依法行政、履行职责及其效率、效果、效益等行政效能的总体情况进行分析、评价,探索建立行政效能评估机制;对撤区前该区有关会议活动、干部外出、财务管理等情况进行监督检查,防止国有资产流失。
(四)围绕重大公共投资项目,加强从源头上预防和治理腐败工作的力度。一是加强对建设工程招投标工作的检查。制定了《广州市东山区建设工程管理实施意见》,完善了50万元以下建设工程项目的监管办法。二是加强对政府采购制度执行情况的监督检查。扩大政府采购规模和范围,强化政府采购预算;建立集中和非集中采购制度,完善投诉机制,规范政府采购行为;加快信息化建设,提高政府采购的质量和效率;加强对政府采购工作人员的教育、管理和监督,保障政府采购活动廉洁高效。三是加强对企业国有产权转让和经营性土地使用权出让制度执行情况的监督检查,建立健全监督制约机制,防止国有资产流失。
(五)围绕政务公开工作,加强厂务公开制度建设。制定了《关于贯彻省、市要求开展非公有制企业厂务公开民主管理的意见》,以事业单位和民营企业为重点开展厂务公开工作,同时在非公有制企业进行了厂务公开工作试点,并发挥试点单位的示范效应,以点带面推动厂务公开工作的整体发展。