广州市白云区太和镇曾一度被认为是“两违”建设的重灾区,在先进性教育期间,该镇把纠正“两违”建设问题作为确保教育活动取得实效和群众满意的重要内容,共处理违法用地图斑85宗,清拆20宗涉及面积43193平方米,复耕或部分复耕土地图斑涉及面积253.27亩,没有发生一宗因清拆“两违”建筑而引起的上访案件,较好地维护了社会稳定。
一、加强思想引导。建立党员经常性学习和定期谈心制度,通过动员会、协调会、现场会、加温会、小灶会,认真查找“两违”建设多发的原因,澄清一些党员干部认为不搞“两违”就无法发展的错误认识。加大宣传教育力度,充分利用电视、墙报、横幅标语、现场咨询等手段,在全镇营造依法建设的舆论氛围。做好深入细致的思想政治工作,及时把握党员干部和群众的思想动态,化解“心结”。如:在开展土地执法检查后,部分经济社长被追究刑事责任,个别村的书记、村委会主任觉得恐惧,跑到外面躲避,镇党委及时动员他们回来,大胆面对,主动整改,从而使组织系统不瘫痪。
二、制定奖惩措施。一是制定自行清拆图斑的奖惩措施。凡在规定时间前自行拆除的,按照简易厂房1 0元/平方米、无砌砖的简易厂房5元/平方米、框架结构25元/平方米进行奖励。凡由镇政府强行拆除的,对村进行经济处罚,处罚标准与奖励标准相同。二是制定复耕复绿工作奖惩措施。建立复耕示范点,对按时按标准自行完成复耕(绿)的基本农田和一般耕地,分别给予每亩5OO元和300元的补贴。由镇强行复耕的,按照每亩6840元的费用由村支付。三是制定以加快缴交行政罚款、提高结案率为重点的奖惩措施。对提前主动缴交行政罚款的,按照区国土局作出的处罚标准执行;对拖缴行政罚款的,对“两违”建筑予以封存或坚决清拆;对性质严重的,严肃追究有关人员责任;对一些公共设施等情况特别的个案,先缴交罚款,再实事求是向区有关职能部门提出处理建议。该项措施实施后,镇的卫星图斑违法用地案件结案率由21%提高到95.29%。
三、党员干部带头。镇、村、社党员干部按照党委、支部的分工,亲临图斑清拆、复耕第一线核实情况,认真督促整改,确保清拆、复绿工作的顺利进行,较好地发挥了党组织的战斗保垒作用。村两委干部、党员及其亲属,带头清拆和复耕复绿。如夏良村党支部书记谢应生带头清拆妻舅的215图斑、原园夏村党支部书记樊劲询带头清拆亲属的225图斑、原穗丰村党支部书记温新松带头清拆亲友的304图斑,较好发挥了党员干部的示范带动作用。
四、严格责任追究。成立巡查督办小组,制定工作进度表和简报,一天一报。与各村签订《广州市白云区太和镇2005年度严控和查处违法用地、违法建设责任书》,对违建所在村、社的主要负责人追究相关责任。原龙归镇、太和镇规划建设办负责人分别被给予行政记大过、行政记过处分,“两违”问题较严重的永兴、园厦两个村支部书记被给予党内严重警告处分,大源、夏良、柏塘、石湖等4个村的有关书记、村长被给予党内警告处分。1 8人被追究刑事责任。