广州市南沙区万顷沙镇积极探索农村财务管理新模式,采用村账镇代管、委派会计和集中核算相结合的方式,提高了村级财务透明度,解决了农村热点问题,村级财务民主管理步入了制度化和规范化轨道,促进了农村社会和谐稳定,使村民放心,村干部省心,政府宽心。该镇的成功经验在全区得到推广应用。
一是建立会计核算机构,促进村级财务管理走向规范化和制度化。镇政府统一组建村级会计核算中心,人员集中办公并由镇财政所统一管理,杜绝了随意开支、账目不清等现象。在收入管理上,建立收入登记台账、发包登记台账,构成发包、收租、会计账三方核对、互相监督的管理方法,使村级收入账目清晰明了。在支出方面,对各村实行支票结算为主,改变了以往现金结算为主的模式,有效控制了支出管理上的漏洞,防止各种腐败现象和不正之风滋生。
二是合理配置人力资源,切实减轻村级经济负担。村级会计人员统一由镇政府公开向社会招聘,委派负责各村会计核算工作,这些委派人员也实行集中办公,统一管理,其工资福利由村负责20%,镇财政负责80%。村的财务人员由原来的会计、出纳改为一名报账员,兼村的文书、统计等工作,精简了财务人员,实现了人力资源的有效共享。按照村级经济规模,合理调配人员,个别会计人员兼管多条村的财务工作,做到人力资源共享,提高工作效率,切实减轻村级经济负担。据统计,实行村级财务管理改革后,全镇15条村共精简财务人员15人,每年节约的人员办公经费共约55万元。
三是及时通报财务信息,提高了财务透明度。镇会计中心实行定期全面向镇、村、村民三方同时公布村财务收支情况,账目核算清晰,对村民提出各种疑问都给予公开、公正解答,使群众能够通过正常途径了解村财务状况,村干部赢得了群众的信任,财务状况得到群众的认可。如红江村实行村账镇代理后,全面公布村财务状况,到年终分配时,再也没有发生过群众因对财务数据怀疑而集体围堵村委会的群体性事件。