广州市越秀区状元坊商业街由于长期存在严重火灾安全隐患,被称为闹市里的“黑煤矿”,曾被媒体多次曝光,还被公安部列为全国重大安全隐患单位之一。有关职能部门曾先后18次召开会议部署实施整治工作,但都未能解决。最近,越秀区积极探索行政效能评估方法,以行政效能监察介入安全整治工作,督促有关部门积极履行职责,确保了政令畅通和依法、勤政、高效开展整治工作。经过3个月的努力,终于摘除了公安部重大火灾隐患单位的牌子。他们的主要做法是:
一是强化领导,落实责任,形成抓整治工作的整体合力。越秀区把状元坊商业街安全整治工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作来抓,成立了整治工作领导小组,负责领导协调整治工作。建立联席会议制度和工作报告制度,形成齐抓共管的工作格局,整体推进整治工作。该区严格规定区属各单位及其工作人员不准参与经营,不准为场主说情和充当“保护伞”,违者一律给予党纪政纪处理。区里还收回了辖区内出租经营的公房,并改建为消防通道。
二是效能评估,严格考核,进一步巩固扩大整治成果。对参加整治工作的部分单位进行行政效能评估,促进了安全隐患整治工作和行政效能建设。组建公信力较高的行政效能评估团,并结合整治工作实际,制定行政效能评估表,设定科学合理的评估内容。采取由各被评单位自评自查、组织评估团实地考察和听取对整治工作的介绍、召开座谈会听取多方意见、查阅整治工作台账和有关资料、集中评估等方式,客观、公正地对被评单位进行评估打分,确定被评估单位的行政效能等次,评估结果在区行政效能面对面评估会议上公布,并列入单位和干部绩效考评的内容。
三是监察立项,督办到位,把行政效能监察渗透到安全整治工作的全过程。在深入调研和广泛听取意见的基础上,采取实地检查和网上实时监督等办法,对直接参与状元坊商业街安全整治行动的9个职能部门和单位进行了立项监察,确保政令畅通。在纪检监察部门的有力监督作用下,各有关职能部门认真履行职责,有效推进了安全整治工作。整治中共开辟了5条消防通道,整改消防设施,取缔违反消防法规要求的商铺232个,关闭各类档口917个,减少经营面积2000多平方米;对改变房屋结构和使用功能的商户立案41宗,发出28份整改通知书责令限期恢复原使用功能,关闭非法“住改商”档位352个;依法查处各类违法经营商户,取缔无证照经营摊档250档,使专业街实现了“零无照经营”。