广州市荔湾区财政部门紧密结合担负着管理财政收支、制定财税政策，实施财政监督，参与宏观调控等重要职能的财政工作，从教育、制度、监督三个关键环节入手，以建立反腐倡廉长效机制为目的，努力构建荔湾财政反腐倡廉的大预防体系。

一、抓住四个重点，加强廉政教育的力度
一是突出重点内容。围绕“依法理财、文明高效、优质服务”为主题，加强党的理论、路线、政策和方针的学习。着重学习党章，使党员干部更加坚定理想信念，学习“八荣八耻”、两个《条例》，学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，树立依法行政观念。学习《预算法》、《政府采购法》、《行政许可法》等法律法规，进一步增强党员干部依法理财的自觉性。

二是抓住重点对象。根据财政部门的工作特点，财政局重点抓好对财政资金有分配权、拨款权、监督权的科室和人员的教育，充分利用党委理论中心组学习、党课教育、廉政谈话、研讨会以及请领导和专家做报告等形式，使党员干部增强廉洁从政的意识。

三是把握重点时机。加强对党员干部在编制预算前、调整预算前的教育，防止“人情预算”。抓好下达预算指标前的教育，增强干部的服务意识。加强任职前的教育，帮助任职的干部打好廉洁自律、爱岗敬业的思想基础。做好重大节日前的教育，有效遏制不正之风。

四是建设重点阵地。主要是通过设立党风廉政教育室开展警示教育，发挥内外网络的信息优势，设置党风廉政建设专栏。还充分利用《荔湾财政》简报、局党委宣传栏进行财政法制教育。

二、抓五项制度改革，从源头上预防和治理腐败

一是深化部门预算管理制度改革。主要采取扩大部门预算试点单位，细化部门预算、项目预算，积极开展项目支出预算、滚动预算、绩效预算研究，加强预算编制的计划性、科学性，不断提高编审质量。

二是稳步推进国库管理制度改革。国库管理制度改革本质在于实现“收入直缴、支出直达”，也是从源头上治理腐败的根本性措施。2004年9月成立了区财政国库支付中心，制定了一系列配套制度。2005年5月正式启动国库集中支付，共开设财政零余额账户及试点预算单位零余额账户9个。对区环保局等8个试点单位汽车费用实行授权支付，对科技三项费用等6个项目实行财政直接支付。

三是进一步规范政府采购行为。不断完善管办分离，规范采购行为，扩大采购规模，开展网上竞价采购，努力做到用“阳光工程”来防止腐败。2005年政府采购额7887万元，节约1281万元，资金节约率为16%，其中财政直接支付额达3620万元，占政府采购总支出的46%。自2005年实施信息工程招投标中心网上询价以来，政府采购工作透明度进一步增强，办事效率明显提高，得到采购人、供应商等方面的支持和好评。

四是进一步完善财政投资评审制度。围绕财政投资评审为财政中心工作服务的要求，财政部门从加强制度建设和内部监督入手，制定完善了《财政投资评审中心监督复核制度》、《财政投资评审中心内部监督稽核制度》等，增强了财政部门对基本建设资金的监管力度。2005年，审核工程概、预、结算项目1189项，审核金额5.85亿元，核减不合理开支1.24亿元，平均核减率为21.2%，有效节约了财政资金，提高了财政资金的使用效益。

五是积极开展财政支出绩效评价。积极试行财政支出绩效评价，不断加强财政支出管理，逐步建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系。该局主动配合省市财政部门，开展了2003年度省重点农业龙头企业贷款贴息绩效评价和2003年度结构调整重点挖掘改造专项资金绩效评价工作，取得了初步成效。

三、抓监督管理，规范财经秩序，进一步推进反腐败工作的开展

一是加强财政内部监督。主要包括规范内部管理、加强内部审计、建立权力制衡机制三个方面，确保财政资金运行处于有效的监督之下。

二是加强对财政资金运行的监督。主要是做好四个方面工作：大力推行政务公开；进一步加强预算外资金管理；加强专项资金管理；建立特邀财政监察员制度，主动接受人大、审计以及全社会的监督，努力打造“阳光财政”。

三是加强机关行政效能建设。主要是抓好六个方面工作：深化财政改革，构建公共财政；推行政务公开，打造阳光财政；完善内部制度，推进依法行政；建设财政法制，落实依法理财；健全监督网络，强化监督机制；实施绩效量化考核，加强干部管理。