广州市荔湾区运用现代科技建立起“荔湾区环境管理效能监察网”,围绕效能建设的效率、效果、效益开展工作。一是形成四大网络,构筑科学合理的效能建设平台。制订了由监督组织体系、权力制约机制、执法监控、内外互动督导等方面构建的效能建设框架。具体包括:内部办公网(包括政务手册和OA系统)、办公业务网(包括建设项目管理、环境监察、环境监测、应急处理)、公众信息网(包括区环保信息网、区环保效能建设网、政务大厅信息发布系统)、效能监察网(包括效率监督、效果监督、效益评估系统)。二是开发信访时效督办系统,促进信访工作规范化。信访工作从案件登记、办理、答复、督办都实现网络化办理。有效地促进了信访工作的落实。去年,全区共受理群众对环保问题的投诉案件近2000件,按法定时间、程序办理的办结率为100%,群众对投诉处理满意率为100%。三是科学分类,促进效能建设系统化。在开通效能建设网的基础上,开设了“区环保效能监察网”。整个网络共设7个子系统,包括:办证系统、监察系统、投诉系统、数据系统、评估系统、管理系统和制度系统,每个系统都注重内容的实效性和可操作性。四是完善电子政务,促进行政管理制度化。在原有文字规章制度的基础上,完善了电子政务手册164项制度。其中包括6项工作职责、60个岗位职责、21个工作程序、41项管理制度、10项制约规定和26个党务制度的政务手册。同时,制订了相配套的重点污染行业监察工作指导。形成了权力监督和制约机制,把工作纳入规范化、程序化。
通过实践,取得了五方面明显成效:一是通过电子监察系统,规定执法检查频次和时间,明确执法要求,使环境执法力度进一步加大,有效地遏止了违法行为的发生。去年,荔湾区环保局先后共出动6710多人次,检查排污企业近3916间,发出限期整改通知书近1327份,对151间违法排污企业作出行政处罚,处罚金额104.4万元。同时,该局有序地开展了危险化学品安全专项整治、酸洗行业污染专项整治、辖内河涌沿线环境综合整治、中心区菜田周边工业企业违法排放专项整治、餐饮业油烟噪声污染专项整治等近10个专项整治行动,打击违法排污行为,排除安全隐患。二是对辖内的重点污染源开展在线监控,有效加强了对污染源的监控力度。目前,该局已经完成了对广州高得针织染整制衣有限公司等5个重点污染源单位在线监测系统的建设。同时,健全了新荔湾污染源数据库,开展污染源的分类管理。将企业的基本情况进行整理、汇总、分类入档造册。三是在窗口服务管理方面,通过电子监察系统在行政服务大厅设立了群众评议点击器,让来办事的群众对该局工作人员的服务态度、服务质量和服务效率进行现场评议和监督。同时,窗口办公把业务“受理”与“承办”合法地分开,从管理体制上隔离了相对人与经办人的直接联系,防止了“不作为”或“乱作为”行为的发生,促进了廉政建设。四是规范了工作程序,提高了工作效率。将整个环保工作编辑到效能监察网,具体规范每项工作,将工作推上快速通道,提高工作效率,实现了工作的规划性,克服了工作的随意性,保证了工作的有效性。五是为服务经济建设,优化发展环境起到了保障和促进的作用。实施电子效能监察,规范了程序,提高了效率,较好地解决了群众关心的环保工作热点、难点、重点问题,帮助企业提高了对遵守环境保护法律、法规的认识,改善了环境质量。同时,加大了对污染源的治理投入,先后投入880万元用于本辖区内污染源的环境综合治理,从而有效地促进了社会经济和各项事业的健康发展。