广州市南沙区万顷沙镇采取“一分、二盲、三关、三突出”措施确保建设工程廉洁高效
来源:广州市纪委监察局   发布时间:2009-06-16   字体大小:

  随着国家扩大内需政策和广州“南拓”战略的实施,广州市南沙区万顷沙镇迎来了新一轮工程建设高峰,仅2009年1?5月,该镇共有32个建设项目上马,预算金额2000多万元。为有效防止“工程上马、干部下马”的现象发生,该镇党委、纪委积极探讨防范对策,制定了“一分、二盲、三关、三突出”四项措施,确保建设工程廉洁高效。
  一分:即分段管理、分工负责。对工程建设领域方面的工作实行“制约式”分工,成立了由镇党委副书记为组长,分管城建的副镇长、镇人大副主席、镇纪委书记为副组长的工程建设领导小组,下设工程招投标办、工程管理办、拆迁安置办、工程监督办等四个办公室。镇党委副书记主要负责工程招投标、结算等工作,分管副镇长主要负责工程施工管理、工程验收等工作,人大副主席主要负责征地拆迁、安置补偿等工作,纪委书记主要负责工程监督检查工作。
  二盲:即对监理单位与代业主、结算审核单位与施工单位方实行“双盲”管理。为有效防止监理单位和代业主、结算审核单位和施工单位之间非正常密切往来而发生不廉洁行为,该镇在工程施工中,将监理单位与代业主进行分开管理;施工结束后,先将结算审核表中施工单位名称删除,再送结算审核单位核算。
  三关:即严把建筑企业招投标入库关、建设工程招投标关和工程施工验收关。建立小型工程建设招投标电脑管理系统,实行诚信、廉洁入库制度,凡弄虚作假、有不良诚信记录和在工程建设方面有行贿违纪、受贿等行为的,一律取消入库资格。目前,入库企业共有275家,其中施工单位163家,服务单位112家。在确定建设工程拦标价时,先估算工程的合理利润率,再反推拦标价,消除投标人围标串标、收买业主及监理单位等的利润空间。在开标评标过程中,以招标代理为主进行开标评标,并安排镇纪委委员、司法所长等人全程监督,所有招投标文件及施工合同等都要经镇聘任的法律顾问审查并出具法律意见书。实行工程管理小组、业主单位、监理公司共同监管机制。若出现施工方或监理方违规操作或不履行相关合同条款的现象,各监管单位都有权向招投标领导小组提出,要求对方作出合理解释,如理由不成立,即按违约处理,并将该违规企业剔出工程招投标管理系统。
  三突出:即突出抓好信息公开、建设工程企业动态管理和反腐倡廉长效机制建设。实行招标事项核准、中标候选人、中标结果公示制度,及时公开违法违规招投标行为处理结果和当事人不良行为记录。对入库企业实行年度投标保证金制度,设专户管理。凡入库需缴纳3万元投标保证金,届满一年后,投标企业可凭年度保证金缴费证明材料办理有息退款或延期手续。设置“高压线”,构筑“防火墙”,研究制定40多项配套制度,着力从源头上防范建设工程领域腐败现象。

浏览次数:
-