2月15日下午,市委常委、市纪委书记王晓玲同志到越秀区调研讲话时提出:以越秀区建设“廉洁越秀”作为试点,探索建设“廉洁广州”的要求。这是对越秀区近年来反腐倡廉建设的充分肯定,也是一项光荣而重要的任务。区委、区政府和区纪委高度重视,认真抓好王晓玲书记讲话精神的学习贯彻,并结合实际,率先在广州市各区出台工作意见,积极探索建设“廉洁越秀”。
一是抓好领导讲话精神学习贯彻,着力统一思想认识。
越秀区高度重视王晓玲同志到我区调研时的重要讲话精神(以下简称“讲话精神”)的落实,专门在区委常委会、区纪委常委会上进行了学习传达,着力把贯彻讲话精神与当前反腐倡廉建设的各项任务结合起来,抓紧推进“廉洁越秀”建设。2月28日,区委常委、纪委书记聂贵新同志在全区纪检监察干部培训班上就如何贯彻讲话精神作了重要讲话,要求全区纪检监察干部要狠抓落实执行,全力推动“廉洁越秀”建设。越秀区还通过《越秀纪检监察》、越秀纪检监察网及时把讲话精神传达到区属各单位;区纪委主要领导充分利用各种场合,如派驻组召开的分片(分线)单位的座谈会等,及时传达讲话精神,统一思想,形成共识。
二是紧密联系实际制定工作意见,着力突出越秀特色。
2月中下旬,区纪委着手起草《关于建设廉洁越秀的意见》(以下简称《意见》)。初稿形成后,区纪委召开了多场座谈会,并通过印发书面材料或者OA形式向区各套班子领导、区属各单位广泛征求意见。区委常委、区纪委书记聂贵新同志对廉洁越秀建设高度重视,深入区属职能部门、各街道开展专题调研,多次对工作意见提出具体设想和修改要求,3月上旬还带队到深圳龙岗区纪委以及福田区纪委学习取经。根据区领导以及各单位提出的意见,起草组进行了修改完善,六易其稿。3月13日,区纪委常委会进行了审议;3月22日,区委常委会审议通过了《意见》,并以区委、区政府的名义下发至区属各单位贯彻执行。
越秀区的《意见》共有三大部分:第一部分为“指导思想和总体目标”。第二部分为“工作任务”,包括两大方面:第一方面是“惩防并举,着力实现机关单位廉政”,包括加强党的纯洁性建设、加强反腐倡廉制度建设、加强党务政务公开建设、加强反腐倡廉法治建设四大项工作;第二方面是“拓宽渠道,着力实现社会风气廉洁”,包括加强社会领域的反腐倡廉建设、加强廉洁文化建设和加强社会诚信体系建设三大项工作。第三部分为“工作要求”。
《意见》注重突出越秀特色,在贯彻上级的要求基础上结合城区实际大胆进行创新,如,根据教育强区的特点,强化教育系统的师德师风建设,建立廉洁从教档案;根据我区电子政务的优势,加强企业信用信息的收集,以黄花岗高新技术园为试点,建立园区内企业的信用信息管理平台,并以点带面,逐步健全辖内企业的信用信息体系,在条件许可、技术成熟的情况下,逐步建立全区统一的信用信息管理平台,实现资源共享、互联互通;根据我区行业协会、中介组织发达的优势,突出抓好行业自律以及转移政府职能,委托中介组织进行管理;根据依法治区基础良好的优势,积极推进司法公开,推行法院标准化办案制度,规范司法自由裁量权等。同时,做到当前与长远相结合,既提出一些前瞻性的宏观指导意见,又把一些亟待解决的问题摆上重要的议事日程。如在构建“阳光”政府方面,提出“加快区政务中心建设,着力推行‘阳光’政务”;在制度建设上,提出“制定《关于进一步规范街道资金管理的意见》,落实‘一支笔’审批制度”;“进一步抓好区机关事业单位工作人员公开招录(聘)工作,规范操作程序,严肃工作纪律”;“完善加强国有集体资产管理监督的相关制度,国有、集体资产物业委托公开市场交易场所进行公开招租”等。在廉洁文化进社区方面,提出在街道探索试行社区党风廉政监察站等。
三是根据单位职能细化任务分工,着力形成整体合力。
建设廉洁越秀涉及政治、经济、文化、社会等各个方面,是一项长期、艰巨的系统工程,必须统筹安排,分步实施。为此,越秀区专门成立了建设廉洁越秀工作领导小组,由区委书记担任组长,区长担任第一副组长,副组长还有区人大、区政协、区纪委的领导,成员由区委常委担任。办公室设在区纪委,下设若干工作组,由区属各单位有关人员组成。紧紧围绕区的中心工作,越秀区对“工作任务”进行了细化,明确了责任单位,并制定了“廉洁越秀”十大行动计划。下一步,越秀区还将对《意见》进行进一步细化,同时要求区属各单位特别是《意见》中明确的牵头单位、配合单位以及责任单位按照分工,结合单位的职能,制定具体的实施方案,确保各项工作任务真正落实到位。