2008年，广州市特邀监察员工作在市委统战部的具体指导、帮助下，在各民主党派和群众团体的大力支持配合下，按照《监察部聘请特邀监察员办法》和省纪委《关于充分发挥人大代表、政协委员及特邀监察员在党风廉政建设和反腐败工作中民主监督的通知》精神要求，采取多种形式，加大特邀监察员工作力度，在推进行政监察工作、改善政府管理、服务广大市民等方面做了大量工作，取得了较好的成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导，健全特邀监察员工作制度。市监察局坚持把特邀监察员工作摆上监察局的重要议事日程，不断加强和创新其组织管理。明确特邀监察员工作由一名副局长负责，日常工作由监察综合室负责。涉及特邀监察员工作的重大问题，由监察局局长办公会议审议并报市纪委常委会议研究决定。2008年修订完善了《广州市监察局聘请特邀监察员实施办法》、《广州市监察局特邀监察员工作办法》。围绕市政府及市纪委监察局的中心工作，制定了特邀监察员年度工作要点，增强特邀监察员工作计划性，使特邀监察员对工作做到心中有数。同时，在广州市纪检监察网开辟特邀监察员专栏，设立特邀监察员专用邮箱，制作《特邀监察员反映信息、提出意见及建议表》，为特邀监察员反馈意见和建议提供了便利。同时，我们还印制了特邀监察员《工作手册》，将与特邀监察员开展有关工作的相关资料汇编成册，发给每位特邀监察员，方便他们更好地开展工作。

　　（二）加强队伍建设，提高特邀监察员综合素质。2008年6月，我局第五届特邀监察员期满换届，在市委统战部等有关单位和各民主党派的支持下，我们按照“改善结构、提高素质、增强代表性”的要求，完成了特邀监察员的换届工作，聘请了20名第六届特邀监察员，优化了人员结构，加强了行政监察的监督力量。为提高特邀监察员的综合素质和工作能力，我们组织他们参加市纪委全会、政府廉政工作会议等有关会议；定期召开半年、全年行政监察工作情况通报会；邀请特邀监察员参加“行政许可法和行政复议法专题讲座”；为特邀监察员订阅《中国纪检监察报》、《中国监察》、《广州纪检监察研究》等杂志，发放《广州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008?2012年工作规划〉实施方案》、《广州市行政执法责任追究办法》（简明学习手册）、《纪检监察业务程序问答》等有关学习资料，使特邀监察员能及时了解和学习与纪检监察工作有关的相关业务知识，进一步扩宽视野，掌握方法，提高能力，更好地参与行政监察工作。

　　（三）拓展工作渠道，充分发挥特邀监察员作用。换届以来，我们积极拓宽特邀监察员参加行政监察工作的领域，特邀监察员在繁忙的本职工作之余，积极参加监察机关组织的各项活动，特别是在推进行政监察工作、改善政府管理、服务广大市民等方面做了大量工作。如组织特邀监察员参加市政风行风评议团，对市文化、新闻出版、市政园林等系统的政风行风进行评议；到各区检查2008年市环保挂牌督办企业整改落实情况；参与检查抗震救灾资金使用管理情况；参加全市范围开展整治非法用工、打击违法犯罪专项活动；参与我市“政风行风热线”节目的现场点评活动；参与对市属公共企事业单位办事公开工作考评检查工作。2008年，市特邀监察员共参加各类专项检查和活动35人（次），提出的各类意见和建议有20多条，其中不乏真知灼见。如有的提出对与群众联系密切的部门和行业要建立固定的“发言人”机制，定期向社会发布有关信息；有的提出加强对行政监察工作和特邀监察员工作的宣传，加强与特邀监察员所在单位的联系等，这些建设性的意见和建议，对有关部门的工作起了很好的推动作用。

　　二、开展特邀监察员工作的几点体会

　　一是必须注意增强特邀监察员的工作责任感。特邀监察员的工作责任感是特邀监察员做好工作的基础。我们通过组织特邀监察员参加纪委全会、廉政工作分工会等，注意培养特邀监察员的工作责任感，使其真正成为纪检监察机关了解社情民意、解决民生问题和沟通政民关系的一支重要力量。进一步增强了特邀监察员的工作责任感。特邀监察员黄文兴同志把担任特邀监察员半年来的工作专门进行了总结，还从方便人民群众办事的角度，对完善房地产管理资料提出了很好的建议。特邀监察员欧壮?同志结合自己的观察，针对广州市天河区沐陂村脏乱差状况，以及广汕公路龙洞至大观路口段改、扩建工程时间长、质量差等情况，分别提出了意见和建议。这些意见和建议我们已经通过有关工作程序，要求有关单位进行处理。

　　二是必须注意拓宽特邀监察员的工作领域。最大限度地发挥特邀监察员的作用，就必须拓宽特邀监察员的工作渠道。特邀监察员是行政监察工作的一支重要编外力量，既能对国家行政机关及其工作人员的勤政廉政情况进行监督，也可以对政府履行职责、监察机关开展监察工作等进行监督。2008年，我们除了继续组织特邀监察员参加以往惯例的监督检查外，还积极拓宽他们的监督领域，组织他们参加与民生关系密切的企业环保挂牌督办检查、抗震救灾资金使用监管、市属公共企业单位办事公开工作考评抽查。特邀监察员发扬了“敢说、敢问、敢看、敢写”的作风，直面问题，敢于质询，敢于问政，较好地履行了双重监督的职责，在一定程度上促进了政府机关及其有关部门廉政勤政、依法行政、行政效能的建设。

　　三是必须注意扩大特邀监察员的社会影响。加大特邀监察员工作的宣传，扩大其社会影响面，对做好特邀监察员工作有着积极的促进作用。为提高特邀监察员的“知名度”，逐步扩大他们的影响面，我们特意为特邀监察员制作了一期电视专题片，集中反映市、区两级特邀监察员认真履行职责、积极反映群众意见、督促政府及时解决问题，为群众排忧解解难的实例，在广州电视台《廉政前哨》栏目播出，对他们的工作进行广泛宣传，获得很好反响。如特邀监察员张平同志发挥自己环保专家学者的身份，在参加广州市环境保护工作检查的过程中，针对发现的问题，积极向有关环保部门提出许多具有专业性的、可操作性的意见和建议；同时，还通过市政协委员会议提出环保建议，较好地履行特邀监察员的职责。此外，我们还组织特邀监察员参加市纠风办和广州电视台联合举办的政风行风热线“沟通无界限，行风大家谈”节目，对“上线”单位进行现场点评，提高节目的质量及效果。特邀监察员张小莉同志作为“政风行风热线”节目的主持人，也为提升节目质量、扩大社会影响做了大量卓有成效的工作。

　　三、存在的问题及2009年工作设想

　　2008来，我局在发挥特邀监察员党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用方面做了大量工作，也取得较好的成效，但离行政监察工作的要求和人民群众的期望还有较大的差距。主要有：一是思想不够解放，开展特邀监察员工作的思路、方法创新不足；二是特邀监察员的本职工作与履行行政监察职能的矛盾仍有待进一步解决；三是特邀监察员从事行政监察工作的能力仍有待进一步提高。

　　2009年工作设想：

　　一是进一步增强特邀监察员参政议政的能力。组织特邀监察员积极参加我局组织的各种学习、会议、活动，引导特邀监察员注意把握政治脉搏和行政监察工作特点，积极关注党和政府近期出台的重大决策，提高自身的政策理论水平。

　　二是围绕政府中心工作加强监督检查。针对规范行政权力运行、群众密切关心的热点难点问题、扩需促增、惩防体系、廉政法规建设、行政问责等一系列行政监察的工作重点内容，加大特邀监察员参与行政监察工作的力度。

　　三是不断探索、创新特邀监察员工作的新思路和新方法。进一步加强对新形势、新任务下特邀监察员工作的探索，不断完善各项工作制度，创新开展工作的方式方法，进一步加大特邀监察员工作的宣传力度，扩大特邀监察员工作的社会影响面。

　　四是进一步加强特邀监察员工作的沟通与协调。积极与特邀监察员的所在单位、民主党派和有关部门加强联系沟通，争取他们的理解和支持，使特邀监察员工作能够持续、稳步、健康有序地开展。

                                               
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年二月十二日