广州五措并举强化监督检查确保新增中央投资项目建设廉政、高效
来源:广州市纪委监察局   发布时间:2009-08-07   字体大小:

  自去年第四季度以来,广州市新增中央投资36488万元,建设项目33个,这批建设项目将带动地方和企业配套投资777576万元。与此同时,全市还有大量的省、市两级政府投资项目。广州市认真贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策,按照“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的总体要求,规范全市新增中央投资项目的管理,提高新增中央投资资金的使用效益:全市第一季度完成地区生产总值1837.88亿元,同比增长8%。
  一是建立健全项目信息报送统计制度,及时掌握项目进展情况。广州市坚持每月收集项目的计划下达、资金到位、投资完成、形象进度、招投标管理等情况,并定期向省发改委报送有关信息数据,同时在市有关职能部门内部进行情况通报,相互交流信息,共同推进项目建设和管理。截止5月底,全市2008年中央新增1000亿投资(第一批)12个项目累计到位资金37043万元,资金到位率达72%。其中,新增中央投资4898万元,省财政配套资金430万元,市财政配套资金1446 万元以及县级财政配套资金已全部到位,市、区(县级市)财政配套资金到位率在全省名列前茅。中央投资有力地拉动了企事业的投资,12个项目企事业自有资金共达25001万元(大部份为民间投资),银行贷款14000万元。新增中央投资资金与省、市地方财政配套资金和企事业自筹资金的比例约为1:4.85,进一步拉动了地方和民间投资。二是狠抓项目建设进度,尽快形成实际工作量。广州市积极向项目建设单位宣传中央扩需促增的决策部署,大力督促项目单位根据项目建设年限制定实施项目建设进度计划,并要求项目单位与设计、监理、施工等参建单位密切配合,加强沟通协调,严格按计划推进项目建设,尽早使用中央新增投资,尽快形成实际工作量,保证项目按计划优质完成。今年上半年,已有2个项目建成完工。6月底,全市2008年中央新增第一批投资的12个项目将达到100%开工建设。三是加强招投标管理,促进项目规范建设。广州市大力督促项目单位做好项目招标与其他建设环节紧密衔接,提前制订好合理的招标计划,尽早开展招标的有关准备工作,缩短招标所需时间,加快招标进度。同时,加强对项目单位的指导、服务和监督工作,推动项目招标工作的顺利开展,规范建设,使之成为优质工程、廉洁工程。四是开展项目监督检查,推动投资有效增长。广州市采用稽察、监察、审计等各种有效手段,建立健全纪检监察、发展改革、财政、审计联合检查制度,形成定期督察、不定期抽查、定期通报和督办的工作机制,及时掌握项目建设进度,帮助项目单位解决项目推进过程中存在的突出困难和问题,管好用好中央投资,严防截留、挪用、转移、侵占、浪费建设资金,确保资金使用符合投向。积极落实地方政府资金配套到位,引导企业加大投资力度,促使项目尽快形成实物工作量,最大限度地发挥中央投资的效益和政府配套资金“四两拨千斤”的导向作用。五是及时进行总结交流,确保新增项目成为保质保量的优质工程。根据项目建设工作进展情况,广州市在认真落实会议、文件“两个减少四分之一”的情况下,组织召开扩需促增政策落实检查工作会议,将各级负责保障项目推进单位、项目建设监督检查单位、项目资金使用管理单位、项目建设审计单位以及新增中央投资项目单位负责人集中在一起,以规范新增中央投资项目建设管理为内容,面对面地进行总结交流,并研究部署全市下一阶段的落实检查工作,以不断完善监督检查机制、改进监督检查方法、采取更加扎实有效的措施,保证新增中央投资项目建设的优质、安全、廉洁,保证中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策的顺利实现。
  下一步,广州市将重点抓好三个方面类型项目和五个方面内容的监督检查。三个方面重点类型项目:一是新增中央投资比较大、建设难度大、影响面比较广的重大项目;二是推进速度比较慢、协调难度比较大的项目;三是检查发现问题比较多、整改工作不及时的项目。五个方面重点内容:一是加强对中央扩需促增政策措施在各地各部门落实到位情况的监督检查;二是加强对工程项目规划、立项的监督检查;三是加强对项目审批和建设程序的监督检查;四是加强对项目建设资金管理使用情况的监督检查;五是加强对项目建设质量的监督检查。

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