朱小丹就加强领导干部权力运行风险防范工作开展调研
在全市党政领导干部党风廉政建设专题学习会上作讲话
加强权力运行风险防范
以优良作风保障科学发展

　　● 权力是柄“双刃剑”，正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。
　　● 加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住廉政教育这个根本，着力筑牢思想防线；必须紧紧抓住权力配置这个源头，着力推进体制机制创新；必须紧紧抓住权力运行这个核心，着力加强制度建设；必须紧紧抓住权力监督这个关键，着力健全监督体系；必须紧紧抓住权责统一这个原则，着力强化责任追究制度。
　　● 领导干部树立正确的政绩观，要以科学发展的观点看待政绩，正确把握树立正确政绩观的要求；以为群众谋利益的观点看待政绩，正确把握追求政绩的目的；以求真务实的作风建立政绩，正确把握出政绩的途径。
9月2日下午和3日下午，省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹围绕“加强权力运行风险防范，以优良作风保障科学发展”主题，深入基层开展反腐倡廉工作专题调研，并在全市党政领导干部党风廉政建设专题学习会上作讲话，强调要深入贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神和省落实党风廉政建设责任制推进惩防腐败体系建设汇报会暨反腐败协调小组工作会议精神，进一步加强和改进作风建设、推进领导干部权力运行风险防范工作，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。市领导朱振中、张桂芳、苏志佳、方旋、凌伟宪、孔少琼、王晓玲、陈国安、李力、陶子基、周庆强、徐志彪、许瑞生、陈明德、郭锡龄、向东生，市检察院党组书记、检察长，市人大常委会秘书长，市政府秘书长，市纪委（监察局）负责同志及各派驻纪检组组长，市直局以上单位党政主要负责同志参加了调研和学习会。
2日下午，朱小丹一行实地考察了番禺区南村镇坑头村村务公开、番禺区建设工程招投标改革和农村廉洁建设、市纪委党风廉政建设信息管理系统、广州地铁总公司开展岗位廉政风险防范、海珠区在推进滨江西路实验段道路立面整治等重点工程建设中的廉政建设工作等情况，对各地加强作风建设、防范权力运行风险的做法和成效给予充分肯定。3日下午召开全市党政领导干部党风廉政建设专题学习会，朱小丹作了讲话。
　　朱小丹指出，加强权力运行风险防范工作，是构建惩防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设的重要举措，是关心爱护干部、保证领导干部正确行使权力的迫切需要，是加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的有力保证。全市各级各部门和广大党员干部必须提高思想认识，深刻认识强化权力运行风险防范工作的重要性和紧迫性，进一步增强抓好领导干部权力运行风险防范工作的责任感和紧迫感，突出源头治理，弘扬优良作风，坚定不移地深入推进反腐倡廉建设，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保障。
　　朱小丹强调，加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住廉政教育这个根本，着力筑牢思想防线。突出廉政教育针对性，紧紧抓住确保权力正确行使这个核心，深入开展正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观教育，使各级领导干部深刻认识权力运行中可能出现的各类风险，警钟长鸣，防微杜渐，增强解决突出问题的自觉性和主动性。突出廉政教育制度性，通过健全教育制度机制，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，融入有效防范权力运行风险各项工作之中。突出廉政教育超前性，及时掌握领导干部思想动态，把握教育时机，加强风险预警，通过任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等方式，努力使领导干部权力运行中出现的倾向性、苗头性问题得到及时解决。突出廉政教育实效性，创新教育载体、方法和手段，坚持普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育、党纪政纪法纪教育和廉政文化教育有机结合，形成切实管用的廉政教育长效机制。
　　朱小丹强调，加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住权力配置这个源头，着力推进体制机制创新。围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，积极查找权力配置中存在的薄弱环节和风险点，从源头上加强权力运行风险防范。积极推进新一轮政府机构改革，把加强权力运行风险防范的要求落实到权力结构及运行的各个环节，保证各级领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。突出腐败案件易发多发重点领域和关键环节的体制机制创新，高度重视“一把手”是权力运行高风险的重点群体、国有企业是权力运行高风险的重点单位、工程建设是权力运行高风险的重点领域的实际情况，有力推进风险防范法治化、制度化、规范化，切实做到关口前移。完善要素市场管理机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度减少权力“寻租”机会，切实从源头上防范权力运行风险。
　　朱小丹强调，加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住权力运行这个核心，着力加强制度建设。牢牢把握权力运行的特点和规律，抓住决策权、人事权、财务权以及行政执法权等重点，进一步加强制度建设和制度创新，建立健全规范权力运行的长效机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立健全党委、人大、政府重大事项决策机制和程序规定，进一步推进重大决策的规范化和程序化。坚持提高选人用人公信度，建立健全干部选拔任用的具体制度和监督措施，规范干部任免提名权和考察程序，加强干部管理和考核评价制度建设，进一步规范选拔任用干部制度。坚持规范资金管理，加强关键环节制度创新，健全财政支出绩效评价制度，严肃财经纪律，进一步完善财务监管制度。坚持推进依法行政，加大行政综合执法改革力度，认真执行《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，对自由裁量权进行细化和量化，以建立健全规章制度防范权力运行风险，规范行政执法行为。
　　朱小丹强调，加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住权力监督这个关键，着力健全监督体系。不断增强权力监督的制衡力，保证人民赋予的权力真正为人民谋利益。以领导干部为重点，切实加强对领导干部贯彻落实科学发展观、遵守政治纪律、执行民主集中制、廉洁从政的监督，加强对重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重要事项的监督，坚决防止领导干部违反规定和滥用权力。以增强监督实效为目标，深入贯彻落实党内监督条例，强化人大依法监督权威，增强政协民主监督实效，创新群众有效监督方式，支持新闻媒体开展舆论监督，正确引导网络民主监督，充分发挥各监督主体作用。以公开透明为原则，进一步完善政务公开，健全政务公开机制、创新政务公开平台、健全政务公开制度，做到“常务”长期公开，“要务”定时公开，“急务”及时公开，真正把公共权力和公共事务置于人民群众的监督制约之下，以公开透明的“阳光”操作防范权力运行风险。
　　朱小丹强调，加强权力运行风险防范工作，必须紧紧抓住权责统一这个原则，着力强化责任追究制度。严格按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，认真落实《广州市党政领导干部问责暂行办法》，对领导干部不履行或不正确履行职责的行为坚决予以问责，重点要对“一把手”进行问责。加大领导干部经济责任审计力度，始终保持反腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。对违纪违法问题不管涉及到谁，都要一查到底、决不姑息迁就。充分发挥查办案件和责任追究在权力运行风险防范中的综合功能，既要发挥警示教育作用，又要促进整改，建章立制。
　　朱小丹指出，优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，也是确保领导干部正确行使权力的重要保证。全市各级领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风确保权力正确行使，加快推进国家中心城市建设，全面提升广州科学发展实力。要坚持执政为民，树立正确的事业观。坚定中国特色社会主义理想信念，自觉贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民。要坚持改革创新，树立正确的工作观。强化责任意识，坚持群众路线，大力发扬党内民主，严守党的纪律。要坚持求真务实，树立正确的政绩观。以科学发展的观点看待政绩，正确把握树立正确政绩观的要求；以为群众谋利益的观点看待政绩，正确把握追求政绩的目的；以求真务实的作风建立政绩，正确把握出政绩的途径，真正做出对党和人民有益、推动经济社会又好又快发展的政绩。
　　学习会上，海珠区、番禺区、市水务局、市地铁总公司就加强作风建设、推进领导干部权力运行风险防范工作作了经验交流发言。参加学习会的领导干部观看了反腐倡廉警示教育片??《镜鉴录》。