两个亚运,同样精彩。
2010年11月27日,历时16天的第16届亚洲运动会在广州圆满闭幕。来自亚洲45个国家和地区的近万名运动员刷新了3项世界纪录、15项亚洲纪录和27项亚运会纪录。中国体育代表团取得了199枚金牌、416枚奖牌的优异成绩,创造了中国体育代表团参加亚运会以来的最好成绩,连续八届名列亚运会金牌榜首位。
2010年12月19日,为期8天的广州亚残运会完美收官。作为亚洲残疾人体育组织重组后举办的首届亚洲残疾人运动会,广州亚残运会见证了亚洲残疾人体育运动的新起点。约2500名运动员在过去的8天里享受激情,顽强拼搏,描绘了一幅和谐、团结、友谊的壮丽画卷。
广州人民当好东道主,以完善的比赛场馆设施、无障碍设施,出色的赛事组织,人性化的服务,赢得了运动员、教练员和国际社会的广泛赞誉。
两个亚运的成功和精彩,离不开“廉洁办亚运”工作提供的重要支撑和保障。广州亚运会是我国推广应用“廉洁奥运”经验的第一个国际性综合性体育赛事,“廉洁办亚运”工作因地制宜有所创新,取得了重要成果。
高度重视 周密部署
亚运会作为亚洲地区的体育盛事,举国关注,世界瞩目。亚运监督工作是亚运会筹办工作的重要组成部分,是亚运会成功举办的重要保证。“廉洁办亚运”绝不是一句堂皇的口号,也不是“面子工程”。中央领导高度重视;中央纪委主要领导多次在有关会议上作出部署,作批示提要求;中央纪委分管此项工作的领导亲临广州实地调研,“传经送宝”具体指导。
2010年1月19日,总结推广“廉洁奥运”经验座谈会在北京召开。胡锦涛总书记作出重要指示,要求宣传“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的经验,并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。
2010年年初召开的十七届中央纪委五次全会提出,“加强对中央关于‘廉洁办亚运’要求落实情况的监督检查”。
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等领导同志高度重视“廉洁办亚运”工作,多次作出重要指示并提出明确要求。贺国强同志在总结推广“廉洁奥运”经验座谈会上强调,加强对上海世博会和广州亚运会筹办工作的监督检查,充分借鉴“廉洁奥运”经验,紧紧围绕上海世博会和广州亚运会筹办工作的关键环节和重点部位,切实加强监督检查,确保“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”目标的实现。
贺国强同志在中央纪委2010年春节后召开的第一次书记办公会上强调,要认真贯彻胡锦涛总书记的重要批示和总结推广“廉洁奥运”经验座谈会精神,抓好监督检查,确保实现“廉洁办亚运”的目标。此次书记办公会将“廉洁办亚运”监督检查工作作为委部机关当年的重点工作之一,明确监督检查工作主要由地方党委、政府和纪检监察机关负责实施,中央纪委做好指导、支持、配合工作,具体工作以中央纪委第八纪检监察室为主。
贺国强同志对“廉洁办亚运”工作多次作出重要批示。2010年11月初,他在批示中对前一阶段“廉洁办亚运”的各项工作和成效予以充分肯定,并要求“在巩固前段成果的基础上再接再厉,进一步抓好各项工作的落实,确保‘廉洁办亚运’目标的实现”。11月下旬,他批示要对广州亚运创新内部监审的做法予以总结。
何勇同志在2010年初召开的中央纪委监察部机关贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务分工会议上强调,要加强对“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”等工作的监督检查。在5月召开的中央扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题检查组春季检查汇报会上,也对“廉洁办亚运”工作提出了明确要求。
中央纪委分管这项工作的副书记黄树贤先后两次到广州实地检查调研“廉洁办亚运”工作。
2010年3月,为落实十七届中央纪委五次全会的部署,黄树贤和中央纪委驻国家体育总局纪检组组长吴齐等人,到广州检查调研“廉洁办亚运”工作情况。他们先后考察了亚运城、大学城亚运场馆、猎德涌和赤沙涌污水治理工程、天河体育馆改造工程、广州市建设工程交易中心,察看了亚运工程招标投标情况,听取了广州市委、市政府和市纪委的有关工作汇报。黄树贤提出,充分认识“廉洁办亚运”的重要意义,进一步增强做好亚运监督工作的责任感和使命感,并就进一步加强宣传教育、加强制度建设、发挥监督体制的作用、突出工作重点、强化目标责任、抓好责任制落实等方面提出具体要求。
为了让广东省、广州市更好地借鉴“廉洁奥运”经验,更有效地开展监督检查工作,黄树贤专门委托八室的同志分别向广东省纪委、广州市纪委赠送了《北京奥运会、残奥会监督工作文件汇编》。
广州亚运会临近闭幕时,黄树贤和八室的同志再次到广州,了解广东省、广州市贯彻落实贺国强同志关于再接再厉确保“廉洁办亚运”目标实现的重要指示精神的情况,研究如何进一步做好“廉洁办亚运”各项工作,提出要继续强化对赛时运行阶段重点岗位和关键环节的监督检查,加强对亚运会、亚残运会赛后资产回收处置工作的监督,借鉴“廉洁奥运”工作总结的好做法,认真进行总结,提炼“廉洁办亚运”工作的经验和做法。
深入调研 具体指导
“委部领导把指导、支持广东做好‘廉洁办亚运’工作的具体任务交给了八室,这对我们来讲,既是信任又是检验,是一项新的挑战,我们深感使命光荣、责任重大。”中央纪委第八纪检监察室主任李辉说。
八室将“廉洁办亚运”工作作为该室2010年的重点工作之一,多次召开室务会研究具体工作。成立由一名副局级专员为组长的“廉洁办亚运”工作小组,专门负责“廉洁办亚运”的监督检查工作。按照中央纪委领导同志的要求,八室与广东省、广州市纪检监察机关一起认真学习借鉴“廉洁奥运”宝贵财富,探索体现亚运会特点、富有实际成效的工作做法,努力丰富和拓展在重大活动和大型工程建设项目中加强监督检查的经验。
去年3月、5月、8月……八室“廉洁办亚运”工作小组多次赴广东实地调研指导。3月,他们调研广州亚运会监督委员会、亚组委监察审计部有关工作情况;调研广州市重点公共项目管理办公室有关工作情况;调研广州市迎亚运环境整治、治水工程建设有关情况。5月,他们赴广州、佛山、东莞等地,检查贯彻落实中央纪委领导同志重要讲话精神的情况;督促佛山、东莞分赛区开展“廉洁办亚运”工作;向广州市纪委转交中央纪委领导同志赠送的《北京奥运会、残奥会监督工作文件汇编》。8月,他们赴广州、汕尾等地进行检查,听取亚运会测试赛、场馆验收移交、门票销售、火炬传递、开闭幕式团队运行、运动员村服务等筹备工作的监督检查情况;听取汕尾分赛区的情况汇报并查看场馆建设的情况;指导省、市纪委、亚监委完善解决在亚运资金使用、“廉洁办亚运”宣传报道、查处违法违规行为等方面的问题。9月,他们先后赴广州、东莞等地,对广东奥体中心、亚运城重点工程建设进行检查;对新启动的火炬传递、安全保卫等重点工作项目的经费开支情况进行检查;对个别有反映的项目进行了检查。
八室还协调有关部门在纪检监察内网《中南视窗》上开设了“廉洁办亚运”专栏,获得纪检监察系统内的热切关注和广泛好评。
“中央纪委对‘廉洁办亚运’工作及时有力的督促检查指导,为我们提供了坚强后盾。”广州市纪委有关负责人说,“我在涉及亚运会的大会小会上都讲,中央纪委有一个‘廉洁办亚运’工作小组定期不定期地检查,大家一定不要出什么问题。这起到了很强的震慑作用。”“廉洁办亚运”工作小组还协调解决了监督检查工作中一些当地解决不了、解决不好的问题。
认真落实 扎实推进
在广州亚运会筹办之初,广东就提出“节俭亚运、廉洁亚运、阳光亚运”的工作目标。广东省委、省政府和广州市委、市政府以及有关分赛区城市党委、政府认真贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的重要指示精神,不断提高思想认识,认真借鉴“廉洁奥运”经验,注重创新监督工作方式方法,把“廉洁办亚运”切实贯彻到每一项筹办工作中去。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确指出,节俭办会、廉洁办会是筹备工作的重要原则,要坚持艰苦奋斗,反对铺张浪费,反对搞“形象工程”,科学合理地安排和使用资金,力争用更少的成本办成更多的事情,产生更大的效益。
广东省、广州市以及有关分赛区城市纪检监察机关将“廉洁办亚运”工作摆上重要议事日程,认真落实。广东省委副书记、省纪委书记朱明国多次听取“廉洁办亚运”有关工作汇报,亲自带队检查指导。广东省纪委监察厅建立了省纪委书记主抓,省监察厅厅长和一名副厅长协助,省纪委执法监察室具体负责的领导体制和工作机制。
广州市创新“廉洁办亚运”工作机构,成立了亚运城市行动协调委员会监察审计分项工作组,由市委副书记、市纪委书记苏志佳任组长,后变更为亚运会、亚残运会赛会运行指挥部监察审计组。各级、各部门成立“廉洁办亚运”工作领导小组或“廉洁办亚运”督察组等专门机构,在运动员村成立专门的“廉洁办亚运”监督部,各场馆团队也有专门的监督力量。
亚组委从组建伊始,就注重监督体系的建设。监察审计部是组委会最早成立的9个工作部门之一,对组委会资金物资的管理使用,工作人员执行法律法规、履行职责和廉洁自律情况实施监督检查。2007年9月,为完善监督工作体系,第16届亚运会监督委员会成立,25名委员分别由省市人大代表、政协委员,各民主党派代表,省市有关监督部门负责人以及体育界知名人士担任,委员们可以列席有关会议、查阅资料、提出质询,直接对相关重大事项进行监督。
广州市纪委副书记张伟成既是亚监委主任,又是亚组委监审部部长,他说:“对一个活动建立如此完备而强有力的监督机构,以前没有过,这是我们的一个创新。”
广州市积极构建由各级党委政府、职能部门、行业主管部门、项目单位组成的四级监督体系,把“廉洁办亚运”的各项任务层层分解,逐级落实到部门、落实到人。
佛山、汕尾、东莞等广州亚运会分赛区城市也建立和完善了“廉洁办亚运”工作机构和工作机制。
中央纪委监察部、广东省纪委监察厅、广州市纪委监察局、亚组委都设立监督机构,监督力量覆盖到每一个工程项目和场馆团队。这些工作机构的建立为“廉洁办亚运”工作有序有效开展奠定了坚实的组织基础。 (记者 陈晓哲 尹 健 通讯员 穗纪宣)