11月1日下午，广州市举行廉洁广州建设人民观察员聘任暨培训大会，广州市委常委、市纪委书记王晓玲出席并讲话。大会由市纪委副书记、市监察局局长张伟成主持，会上，印发了《廉洁广州建设人民观察员管理办法》，市、区（县级市）人民观察员代表上台接受聘书，人民观察员代表作了交流发言，王晓玲围绕"廉洁广州建设"以及"廉洁广州建设人民观察员"两个问题做了一次生动、深刻的专题辅导。王晓玲强调，建立廉洁广州建设人民观察员队伍，是完善共建共享机制，形成廉洁广州建设强大合力的重要举措。
    王晓玲指出，聘请市、区（县级市）两级人民观察员，是纪检监察系统努力干好本职工作、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的一次具体行动，是贯彻全民参与、共建共享原则，合力推动廉洁广州建设的一项创新举措。建设廉洁广州要实现从"廉政"到"廉洁"的转变，从"相对封闭"到"有效开放"的转变。实现这个转变，必须坚持贯彻党的群众路线，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。建立人民观察员制度，充分发挥大家接触面广、位置超脱、专业知识丰富的优势，有利于建立"全程透明、全面开放、全员互动"的廉洁广州建设模式，真正实现廉洁广州建设"要求让群众知道，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判，成果让群众共享"的目标要求，形成全市上下共同建设廉洁广州的强大合力。建立廉洁广州建设人民观察员队伍，是畅通联系群众渠道，获得廉洁广州建设不竭动力的必然要求。建设与人民群众愿望相呼应的廉洁广州，提高市民群众的参与度和满意度，关键在于建设廉洁广州工作与人民群众的紧密度。建立人民观察员队伍，是党员领导干部与人民群众联系的纽带，是人民群众在参与、监督、评议、宣传过程中贡献智慧和力量的桥梁。建立廉洁广州建设人民观察员队伍，有利于广泛吸纳和反映社会各方面、各阶层的意见建议，引导群众合理合法表达诉求，进一步扩大公民有序政治参与，切实保障群众民主权利；有利于拓展群众参与反腐倡廉和廉洁广州建设工作渠道，及时回应社会关切，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益；有利于增进人民群众对党和政府工作的理解、信任，最大限度调动人民群众参与廉洁广州建设的积极性、主动性、创造性，使廉洁广州建设从人民群众中获得不断前进的不竭动力和丰富源泉。建立廉洁广州建设人民观察员队伍，是发展社会主义民主、延伸专门机关监督职能的创新举措。成立廉洁广州建设人民观察员队伍，是完善党风廉政建设和反腐败工作监督制约机制的重要举措。这支队伍，是党和政府专门监督机关的延伸，是"编外"的纪检监察干部队伍，具有"双重"身份，履行"双重监督"职责，既能以纪检监察机关"内部人"的身份，直接对廉洁广州建设各责任单位以及廉洁政治、廉洁市场、廉洁文化、廉洁社会等领域的相关责任主体进行监督；又能以"外部人"的身份，对纪检监察机关就廉洁广州建设方方面面是否依法依纪履行监督职责、所制定的政策措施是否切实可行进行监督。发挥好这支队伍的作用，有利于广泛地听取社会各界人士合理意见和建议，进一步提高廉洁广州建设决策部署的科学性和准确性，增强措施的针对性和工作的实效性；有利于把党内监督与社会监督、自上而下监督与自下而上监督有机结合起来，进一步形成廉洁广州建设的监督合力，增强监督效果。
    王晓玲希望廉洁广州建设人民观察员当好"五员"。一是当好廉洁广州建设的宣传员。善于用自己的语言、自身的体会，深入宣传市委、市政府建设廉洁广州的决策部署，充分反映廉洁广州建设的进展成效，努力让建设廉洁广州的理念深入人心，进一步坚定人民群众建设廉洁广州的信心和决心，提高市民群众对廉洁广州建设的认知度、满意度。二是当好廉洁广州建设的信息员。要保持群众本色，善于以普通群众的眼光看待问题，经常进企业、访农户、入社区，主动收集社情民意，善于听取广大群众的意见和建议，主动接待群众、接受群众信访举报，努力成为群众的"代言人"、廉洁广州建设的"顺风耳"。三是当好廉洁广州建设的监督员。围绕廉洁广州建设重点工作、群众关心的社会热点问题和发生在群众身边的腐败问题，勇于提出问题，善于发现问题，积极向有关机构反映问题，负责地跟进问题的解决情况，努力成为廉洁广州建设的"千里眼"。四是当好廉洁广州建设的参谋员。要善于凝聚民心、汇集民意、集中民智，学会剖析问题，找出问题的症结，提出解决问题的"灵丹妙药"，积极为廉洁广州建设出谋划策。五是当好廉洁广州建设的评判员。廉洁广州的成效由群众评判，首先由人民观察员这个代表群体来评判。人民观察员须深入了解实情，善于从工作大局出发，对有关单位、部门推进廉洁广州建设情况，作出实事求是的评估。争取在年底廉洁广州建设考核过程中，邀请部分观察员参加。
    王晓玲强调，做好廉洁广州建设人民观察员工作，是增强纪检监察机关与社会监督合力，密切联系群众、维护群众利益的重要渠道。各级各部门要切实为人民观察员充分履职创造良好条件，认真做好服务，提供有力保障。要加强组织领导。树立观察员工作全市"一盘棋"思想，切实加强工作指导，确保工作有专门人员负责、经费有年初预算。加强与观察员所在单位的沟通协调，为观察员顺利履行职责创造良好条件。要加强制度建设。切实抓好《廉洁广州建设人民观察员管理办法》及其配套文件的落实，不断提升观察员工作的制度化、规范化、科学化水平。要拓宽监督渠道。积极邀请观察员参加廉洁广州建设的重要会议、重要调查研究、重大监督检查活动。探索观察员利用廉洁广州政务微博等网络工作平台开展监督的新形式，形成网上监督与网下监督相结合、虚拟空间与现实空间相结合的全方位的第三方监督模式。要加强宣传报道。充分发挥《廉洁广州导报》以及市属主流媒体等作用，广泛宣传观察员的工作成效和工作成果。
    据悉，廉洁广州建设人民观察员是从社会各界中遴选并聘任，以第三方的名义，了解、掌握和举报腐败线索，提出廉洁广州建设的工作建议，对有关单位和责任主体推进廉洁广州建设的过程和成效实施社会监督的兼职义务工作者。他们都是经过基层单位、各民主党派、人民团体和有关单位考察提名，各主管单位精心挑选推荐，纪检监察机关严格审核确定的。市、区（县级市）两级人民观察员中有人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士、人民团体代表、党政机关工作人员、企事业单位工作人员、驻穗机构人员、基层市民群众、外来务工人员、媒体人员，具有很强的群众性、代表性和广泛性。目前，市、区（县级市）两级廉洁广州建设人民观察员共有650名。
    市委宣传部、市委统战部、市人大办公厅、市政协办公厅、市各民主党派和工商联、市国资委、市总工会、团市委、市妇联、市协作办等单位的分管领导，市纪委监察局领导，市纪委监察局派驻机构主要领导，各区县级市纪委监察局主要领导及市、区（县级市）廉洁广州建设人民观察员等约800人参加了大会。