12月20日下午,广州市纪委监察局预防腐败局在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清同志主持发布会并向媒体记者通报了"广州推进建设廉洁广州惩贪治腐科学化工程"工作基本情况、2012年广州市纪检监察机关查处违法违纪案件情况和2012年广州纪检监察机关查办"十大典型案件",现场回答了媒体记者的提问。驻穗各新闻媒体及广州市纪委监察局有关室厅负责人参加了发布会。
据悉,今年以来,广州市纪检监察机关围绕中心、服务大局,大力推进惩贪治腐工程,始终保持查处违纪违法案件的高压态势,全市查办案件工作力度不断加大。构建了市、区(县)、街(镇)三级信访信息系统,案源渠道不断拓宽;建立了案件线索集体排查及重要案件线索集中管理制度,进一步规范了线索管理;建立和完善了全市查办案件工作会议制度和区县案件检查工作信息交流联席会议机制,加大了对办案工作的组织领导;调整充实了市委反腐败协调小组力量,修改完善了市委反腐败协调小组工作规则及反腐败组织协调联席会议制度,加强了反腐败协同合力;不断提高查办案件信息管理水平,建立了案件信息管理系统和协查信息共享查询平台,促进了查办案件管理;建立了重大案件情况通报制度,强化案件警示教育作用,扩大查办案件社会影响效果;加强办案组织机制建设,制定了《建设惩贪治腐科学化工程实施意见》,并探索建立查办案件工作考评机制,查办案件工作质量和水平不断提升,为走新型城市化发展道路、建设廉洁广州提供了坚强有力的政治保障。
据通报,2012年以来,全市各级纪检监察机关立案查处违纪违法案件471件486人,其中处级以上领导干部要案60件61人(含市管干部案件16件16),经济大案169件。处分327人,其中给予党纪处分268人,政纪处分134人,刑事处理114人。查办的案件涉及金额10834.83万元。
通报指出,今年以来的案件主要呈现五个特点:
一是受贿案件中政府机关干部占比例大。今年查处的该类案件占同期全市立案总数的一半以上,其中案件主体为政府机关人员的受贿案件占半数,当中有一部分是处级领导干部和局级领导干部的案件,政府机关成为易发受贿案件的重点部位。
二是窝案串案现象较为突出。随着党政机关、事业单位和各行业的办事制度不断公开、透明,规范管理,个体单独作案的空间大为缩少,作案难度增大,腐败者为了谋取不正当利益,群体性作案特征明显。往往查处一案,带出一串;查处一人,牵出一窝。
三是腐败现象向市场购买服务领域蔓延。从今年查办的案件看,涉及市场购买服务领域的腐败问题较为典型,特别是环卫保洁和报业传媒等市场化程度较高的行业,权力运行缺乏监督制衡力度,权力寻租空间较大,违纪违法案件易发多发。今年就立案查处涉及环卫保洁招标发包案件8件13人和报业传媒领域案件4件8人。
四是腐败分子集经济犯罪与生活腐化于一身特征明显。有的领导干部为满足其对金钱和女色不断膨胀的欲望,在大肆受贿的同时,往往还存在包养情妇、搞婚外情等生活腐化问题。在查处的61名领导干部中,集经济犯罪和生活腐化于一身的有38人,占较大比例,影响恶劣。
五是农村损害群众利益案件易发多发。农村少数干部在"三资"管理工作中违规操作,骗取国家惠农资金,私分农民征地补偿款等违纪违法问题比较突出。违章建筑监管环节成为农村干部权力的主要寻租空间。今年以来,共查处农村案件113件,涉及金额高达6343.73万元。其中涉及违章建筑监管环节的案件有35件。
据悉,本次新闻发布会还对2012年10大典型案件进行了通报。2012年10大典型案件是:何靖涉嫌受贿案、张建国涉嫌受贿案、李治臻涉嫌受贿案、戴玉庆涉嫌受贿案、许扬先涉嫌巨额贪污案、蔡彬涉嫌受贿案、天河区车陂经济发展公司窝案、冯润添受贿案、吕国强涉嫌充当"保护伞"案、萝岗区九龙镇黄田村系列腐败案。(穗纪宣)
2012年10大典型案件
(一)何靖涉嫌受贿案
广州市公安局党委原副书记、副局长何靖,2003年至2012年,在担任白云区公安分局局长、广州市公安局副局长等职务期间,涉嫌利用职务便利,收受他人巨额贿赂;长期与多名女子保持不正当男女关系;巨额财产来源不明等。目前,该案已移送检察机关作进一步侦查。
(二)张建国涉嫌受贿案
广州市城市管理委员会原副主任张建国,在2009年1月至2012年1月,涉嫌利用担任广州市市容环境卫生局副局长、市城市管理委员会副主任,分管环境卫生管理、计划财务工作的职务便利,在负责环卫车辆、垃圾桶等环卫设备采购、道路保洁服务项目招投标及支付货款、工程进度款等方面为请托人提供帮助,先后多次收受他人所送款项共计人民币392万元,美元2万元。目前,该案已进入司法程序。
(三)李治臻涉嫌受贿案
广州市民政局原局长、党委书记李治臻,在1996年春节至2012年1月,涉嫌利用担任广州宾馆总经理和广州市民政局局长兼党委书记的职务便利,收受市民政局干部、福彩配送商和物业承租商等贿送的财物共计人民币300多万元、港币9万元、加币6.4万元、美元2.5万元、澳币0.5万元,以及手表、首饰、玉器和家具等物品。
(四)戴玉庆涉嫌受贿案
2005年至2012年期间,戴玉庆利用担任广州日报社社长、广州日报报业集团党委书记、广州日报社管委会主任的职务之便,违反规定提拔任用干部,涉嫌利用广告业务审批权、广告费折扣自由裁量权为广告代理商提供帮助,收受他人所送巨额钱款共计人民币200多万元。目前,该案已进入司法程序。
(五)许扬先涉嫌巨额贪污案
广州广重企业集团有限公司原党委书记、董事长许扬先,在2001年1月至2005年9月间,涉嫌利用担任该集团董事局副主席、总经理、党委书记、董事长的职务便利,伙同他人采用隐瞒、截留方式侵吞广重集团利润分红款及以发奖金名义私分广重集团公款,侵吞公款共计人民币1000多万元。目前,该案已进入司法程序。
(六)蔡彬涉嫌受贿案
今年,番禺区纪委监察局查处了广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬涉嫌受贿案件。经查,1998年至2012年,蔡彬在担任番禺市公安局副局长、广州市城市管理综合执法局番禺区分局局长、政委期间,涉嫌利用职务之便,为他人谋取利益,并非法收受他人贿赂等。目前,该案已移送检察机关作进一步侦查。
(七)天河区车陂经济发展公司窝案
今年,天河区纪委在化解信访积案百日行动中,严肃查处了天河区车陂经济发展公司原党总支部书记苏礼江、董事长王金尧、副董事长马成佳等村干部的严重违纪窝案。经查,苏礼江、王金尧、马成佳等人,涉嫌利用协助政府管理征地补偿费用的职务便利,在原广氮地块车陂村征地的过程中,与土地或物业承租户相勾结,采取弄虚作假抬高补偿标准、抢种树木、抢建房屋等非法手段,帮助承租户骗取高额征地补偿款,从中收取贿赂共计2680多万元。目前,苏礼江、王金尧、马成佳已被开除党籍,并被依法移送司法机关处理。
(八)冯润添受贿案
今年,南沙区纪委查处了该区万顷沙人民医院原院长、党支部书记冯润添受贿案。经查,冯润添在2005年至2011年担任广州市南沙区万顷沙人民医院院长期间,利用职务便利,为他人谋取利益,收受医疗设备供应和药品供应商的贿款90多万元及价值人民币8万多元的九里香树和瓷画,非法据为己有。2012年3月1日,番禺区人民法院认定冯润添犯受贿罪,判处冯润添有期徒刑八年六个月,并处没收财产三万元,受贿赃款101.4万元没收上缴国库。2012年7月9日,南沙区纪委决定给予冯润添开除党籍处分。
(九)吕国强涉嫌充当"保护伞"案
今年,黄埔区纪委查处了该区公安分局经济犯罪侦查大队原大队长、党支部书记吕国强涉嫌受贿案。经查,2001年至2011年,吕国强在担任黄埔区公安分局刑警大队副大队长、大队长期间,涉嫌利用职务之便,为以彭某某为首的黑社会性质组织充当"保护伞",并以入"干股"的形式,与彭某某等人合作工程建设,从中收受贿赂。另外,吕国强还存在涉嫌徇私枉法、严重失职渎职等问题。目前,该案已移送检察机关作进一步侦查。
(十)萝岗区九龙镇黄田村系列腐败案
今年,萝岗区纪委根据该区九龙镇黄田村65名村民集体信访,成功查处了辖内九龙镇黄田村村委会原主任陈汉明、黄田村下属"黄田自然村"村委干部陈鉴中、陈柱洪等人在村集体土地承发包过程中,涉嫌利用职务便利,收受贿赂、侵占集体资产的违纪违法问题。该案共查处了违纪违法人员8人,目前已全部移送司法机关处理。