6月20日下午，广州市纪委监察局(预防腐败局)在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在发布会上向媒体记者通报了广州市加强非公有制企业反腐倡廉建设、规范行政权力公开运行工作、市指导白云区加强党风廉政建设专项工作进展、我市5月份公务用车违规使用情况及近期查处的严重违纪案件情况等工作情况，并回答了现场媒体记者的提问。市交委纪工委书记殷岳、市人社局纪委书记邵桂生、市水务局纪委书记郑新华、市政务办纪检组组长容蓉在发布会上分别就市交委、市人社局、市水务局、市政务办改进工作作风推进公共服务廉洁化工作情况进行了通报。驻穗各新闻媒体及广州市纪委监察局(预防腐败局)有关室厅负责人参加了发布会。

　　广州市加强非公有制企业反腐倡廉建设

　　去年以来，广州市纪委监察局预防腐败局坚持围绕中心、服务大局，深化和拓展反腐倡廉工作领域，积极探索非公企业反腐倡廉建设新路径，通过“出台一个指导意见、制定一个工作方案、建立一批联系点、建设一批纪检组织、完善一套工作机制”的“五个一”工作，积极推进非公企业防治腐败工作。

　　非公企业纪检工作实现三个“百分百”。

　　作为改革开放的前沿阵地，广州非公企业建立早、成长快、数量多、实力强，在社会经济发展中起到重要作用。如今，广州非公经济已经从过去的“拾遗补缺”，发展成为今天广州经济建设的“三分天下有其一”，成为支撑经济增长、引领转型升级、促进社会和谐的重要力量，在非公企业党组织中建立纪检组织，开展纪检工作，促其科学发展、和谐发展、健康发展，意义重大。

　　今年，在非公企业党组织中建立纪检组织的工作进入快车道。1月至4月，在全市非公企业党组织开展“建立健全纪检组织百日攻坚行动”，截至4月底，全市共有3446个(其中党委24个，党总支66个，党支部3356个)非公企业党组织，其中，设立纪委的24个，设立纪检委员的3422个，实现了“三个百分百”的工作成效，即100%非公企业党委设立纪委、100%非公企业党总支和党支部设立纪检委员，纪检工作覆盖率达100%。这为进一步推动非公企业反腐倡廉建设打下坚实的组织基础。

　　印发执行《关于加强非公有制企业反腐倡廉建设的实施意见》。

　　在深入调研基础上，近日市纪委正式印发了《关于加强非公有制企业反腐倡廉建设的实施意见》(下简称“《实施意见》”)，明确非公企业反腐倡廉建设工作思路，完善非公企业反腐倡廉建设工作机制，探索非公企业反腐倡廉建设工作路径，突出非公企业反腐倡廉建设工作重点，强化非公企业反腐倡廉建设工作要求。《实施意见》要求坚持“加强教育、注重引导”“因势利导、注重防范”“多措并举、分类防治”“以人为本、强化服务”等四个基本原则，通过逐步构建以党的领导为前提、以健全的组织机构为依托、以企业廉洁守信自律为基础、以科学内控监督体系为关键、以营造公平有序公正的外部环境为重点、以强化日常监管为保障的非公企业防治腐败工作机制和制度体系，不断提高非公企业防治腐败工作的科学化水平。目标任务为：2013年，将非公企业反腐倡廉建设纳入广州市惩防体系建设2013—2017年工作规划，制定工作方案，建立工作机制，完善配套制度，开展试点工作;2014年，总结试点工作经验，健全完善制度机制，改进工作方式方法，拓宽工作范围领域;2015年，在全市基本建立起较成熟的非公企业反腐倡廉建设工作机制和制度体系;2016年提前一年实现省纪委提出的“非公企业防治腐败工作机制和制度体系更加完善，成效更加显著”的目标。

　　为实现目标，《实施意见》明确提出非公企业反腐倡廉建设工作六大重点：一是完善现代企业制度。协助制定《非公企业内控机制建设范本》，鼓励和引导非公企业健全法人治理结构，减少并防止企业失信失廉行为的发生，并推动家族制企业向现代公司制企业发展。二是推进廉洁风险防控。借鉴国有企业开展廉洁风险防控的经验，深入排查企业内部规范管理和经营工作方面的廉洁风险点，制定岗位职责规范、操作流程规范、监督管理规范和责任追究规范。鼓励有条件的非公企业利用信息技术强化对生产经营活动各环节的动态管理，逐步建立完善企业廉洁风险预警机制和内部管理制度体系。三是加强民主管理监督。督促非公企业依法建立以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，将企业生产经营管理的重大事项、涉及员工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业情况，按照一定程序向员工公开，认真落实职代会各项职权。四是推进廉洁文化建设。积极推进廉洁文化进非公企业，促进以职业道德和廉洁诚信为重点的非公企业文化建设，引导形成全体员工认同的价值观和廉洁经营理念。五是加强廉洁诚信建设。结合企业信用建设，整合工商、税务、司法等部门信用信息，建立健全非公企业信用档案。探索建立非公企业信用信息公开、披露、评级及奖惩机制，推进非公企业廉洁诚信信息共享和互换。完善检察机关行贿档案查询系统，加大对失信失廉、违法违规企业的惩戒力度，促进非公企业廉洁诚信建设。六是严肃惩治商业贿赂。通过社会领域预防腐败组织协调联席会议，建立纪检监察机关、行政主管部门和司法部门的协作机制，及时发现涉及非公企业的腐败犯罪案件，综合运用行政、经济和法律手段，加大对腐败行为的打击力度，切实纠正“以罚代刑”和“重惩治受贿、轻惩治行贿”的做法。

　　规范行政权力公开运行

　　阳光是最好的防腐剂。着眼于把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，致力建设廉洁政府，按照市委要求，市纪委监察局预防腐败局制定了《广州市规范行政权力公开运行工作总体方案》，经市委、市政府批准已于本月上旬印发执行，全面启动我市规范行政权力公开运行工作。此项工作有六个特点：

　　指导思想明确。《总体方案》以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实全国“两会”、上级纪委全会及政府廉政工作会议精神，按照“制度+科技+文化”的反腐倡廉建设新模式，加大源头治腐工作力度，坚持把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下规范运行，推进廉洁广州建设上台阶。

　　目标任务明确。为了进一步规范行政权力公开运行，在前几年进行行政权力梳理的基础上，《总体方案》提出了“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”6大工作目标。

　　工作分工明确。为了整合力量，确保规范行政权力公开运行工作落实，《总体方案》明确了权力清理工作由市法制办负责，权力公开公示工作由市政务公开办负责，权力公开运行监督检查工作由市纪委监察局负责。

　　时间节点明确。6月上旬前为开展调研、制定方案阶段; 6月上旬至6月底为全面清理权力阶段; 7月初至12月底前为权力公开公示阶段;权力公示分三批进行：第一批在7月初，公示的是市直单位所有行政审批权和市交委、市城管执法局、市工商局、市林业和园林局、市质监局、市食品药品监管局、市安全生产监管局等7个已建立行政执法电子监察系统试点单位的行政职权;第二批在9月初，公示的是市直单位的行政处罚权;第三批在10月初，公示的是市直单位其他所有行政职权。从8月份开始进入行政权力公开运行监督检查阶段，通过重点抽查、在线监督、检查考评等方式进行，年底把规范行政权力公开运行工作纳入党风廉政建设责任制暨廉洁广州建设检查考评内容，将监督检查结果列为依法行政考核和权力绩效评估的重要内容，严格落实奖惩制度和责任追究。

　　组织领导明确。为了加强规范行政权力公开运行工作的组织领导和统筹协调，建立了全市规范行政权力公开运行工作联席会议制度，由陈建华市长担任联席会议召集人，由市纪委王晓玲书记担任常务副召集人，市委办公厅、市政府办公厅、市纪委监察局、市法制办等负责同志担任副召集人，并明确了成员单位，设立了联系会议办公室，确保工作的协调统一。

　　工作要求明确。为了保证圆满完成规范行政权力公开运行工作任务，《总体方案》要求各单位高度重视，把规范行政权力公开运行工作作为一项重要任务，统筹安排人力物力，广泛进行宣传动员，坚持重点突破、整体推进、务求实效，切实把权力晒在阳光下，让人民群众监督权力运行。

　　市指导白云区加强党风廉政建设专项工作进展

　　去年10月，省委第八巡视组按照省委部署，深入调查研究，对我市白云区深入开展巡视工作。针对巡视组在巡视过程中发现的白云区存在的突出问题，市委高度重视，成立六个专项工作组整改。市、区党风廉政专项工作组认真组织学习省委第八巡视组的反馈意见，紧紧围绕目标任务，按照突出重点、整体推进，惩防并举、综合治理的思路，严肃查办案件、加强作风建设、推进廉政风险防控体系建设、建立健全长效机制、加强源头治腐等各项工作顺利推进并取得阶段性成果。

　　突出抓好办案工作，坚决惩治腐败行为。市、区党廉专项工作组抽调精兵强将，密切配合，重拳出击，着力查办大案要案，重点查处“两违”建设背后的腐败案件。今年截止5月底，共立案查处白云区62名党员干部违纪违法案件，其中涉及市管局级干部4名、处级干部19名、科级干部11名、村社干部28名。

　　认真开展专项治理工作，努力纯洁干部队伍。注重做好思想发动，广泛开展专项治理自查自纠。白云区委、区政府和区纪委在扎实开展“五个一”宣传教育的基础上，召开专项治理工作推进会和加温会，加强教育引导，督促党员干部主动搞好自查自纠。目前，专项治理工作已完成学习教育、自查上报和组织核查阶段的工作，正在针对查找出来的问题、组织进行纠正整改。通过对自查上报情况进行统计，全区共有8764名公职人员参加此次专项治理活动，其中市管干部36人，处级干部629人，正科级干部1510人，副科级以下公务员3048人，其他人员3577人。同时，针对白云区“两违”现象突出的问题，对全区公职人员拥有宅基地、私人建房、参与违法建设等情况进行全面摸查和治理。

　　大力整治“庸懒散奢”，动真格加强作风建设。结合党风廉政建设专项工作实际，坚决落实中央加强作风建设“八项规定”，指导白云区成立了一支由廉洁白云建设人民观察员、民主党派人士、退休干部、《白云时事》记者等人员组成的暗访队伍，深入机关、基层进行常态化暗访。在区机关大院设立“机关作风曝光台”和“回音壁”，每月曝光1—2次暗访中发现的问题，并对曝光问题整改情况进行跟踪回访和通报。对累计多次曝光的单位，责令其主要领导向区委作出深刻检查，并追究相关人员责任。截至6月上旬，已7次对173个(次)单位在34个方面的问题进行了曝光，在全区引起强烈反响，促进了机关作风建设。

　　广泛开展农村三项教育，充分发挥廉洁教育作用。在开展党风廉政建设专项工作中，注意强化思想教育基础作用，大力开展廉洁农村三项教育活动，充分发挥教育倡廉的引领作用。大力开展“廉洁农村教育巡回宣讲”暨“百名村官讲廉政”活动，成立了由区纪检监察干部、司法干部和党校老师共16名人员组成的廉洁农村教育巡回宣讲团，此项活动已举办154场，受教育人数达30800多人。举办“廉洁村官大讲坛”，至今已举办5期，共有1100多名村社干部接受培训。

　　扎实抓好专项整改工作，努力提高基层治理水平。扎实抓好专项整改工作，努力提高基层治理水平。指导白云区梳理一批群众反映强烈和发生违纪违法案件的村社，组织力量进行重点整改，着力健全完善村务监督委员会、监事会和民主决策、财务管理、合同管理、农村集体“三资”监管处置等相关制定，着力规范党务、村务、财务管理工作。

　　目前，专项工作取得良好成效，下一步进入教育整改阶段，重点抓好以下工作：一是充分发挥查办案件的治本功能。坚持办查案、办总结、边剖析，认真查找腐败行为的高发易发环节，认真总结腐败多发群发的原因，提出加强整改和堵塞漏洞的建议，通过查办案件达到治本的综合效果。二是继续抓好专项治理工作。坚持宽严相济、区别对待和惩前毖后、治病治人的方针，针对查找出来的问题，认真组织搞好纠正整改工作;积极推进建立完善领导干部廉洁自律的相关规定和领导干部及其配偶子女从业情况信息管理平台，加强动态监管，促进领导干部廉洁从政。三是切实加强作风建设。督促落实常态化暗访机制，定期曝光发现问题，加强责任追究，督促抓好整改;督促制定量化考核、评议排名等制度，进一步健全保障作风建设的长效机制。四是着力推进廉政风险防控体系建设。认真开展规范行政执法自由裁量权专项行动，积极推进行政执法电子监察系统建设，充分运用廉政风险智能化防控系统，强化廉政风险预警防控，着力从源头上预防和治理重点领域、关键环节腐败现象易发多发的问题。五是大力推进廉洁农村系统工程。严肃查处村社换届选举中的贿选案件，基层干部滥用职权、涉黑涉恶、欺压百姓、侵吞国家和集体财产等严惩损害群众利益的案件;深入推进廉洁农村三项教育活动，着力增强教育效果;扎实抓好农村集体“三资”清理监管工作，加快推进“四个平台”建设和“五项监管机制”创新，着力推进农村源头治腐工作。六是进一步加强督导检查工作。采取多种形式，经常组织对白云区推进整改提升措施情况进行督导检查，及时发现和研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进、取得实效。

　　全市5月份公务用车违规使用情况

　　5月份以来，市纪委监察局(预防腐败局)继续会同各单位各部门抓好全市党政机关公车使用管理规范化工作。重点是运用公车管理系统加强线索排查，结合群众和网络等投诉举报，突出对全市党政机关用车的越界超时、驶停禁区等有关情况进行了核查，例如对部分小学、高尔夫球场等高档消费娱乐场所进行了监管，共发现和排查涉嫌违规使用公车线索16条。经会同相关部门进一步调查核实，没有发现公车违规使用行为。同时，从5月份全市公车使用管理情况来看，规范化、制度化和有效性有了长足进步，继续保持了良好势头，5月份车均行驶里程为970.93公里，比安装前下降了45.14%，比去年12月下降了18.1个百分点。

　　下一步，市纪委监察局(预防腐败局)将继续在加大排查核实的基础上，抓紧制定下发有关广州市党政机关公务用车违规使用管理责任追究办法，不断推进公务用车使用管理规范化工作。

　　近期查处严重违纪案件情况

　　近日，白云区区委常委、常务副区长钟向东、广州市林业和园林局党委委员、总工程师翟晋华因涉嫌严重违纪，市纪委对其进行了立案查处，鉴于钟向东、翟晋华涉嫌构成犯罪，已将其移送检察机关处理。

　　广州市人大常委会教育科学文化卫生委员会主任委员、白云区原区委书记谷文耀、广州市科技和信息化局局长谢学宁、广州市畜牧总公司总经理闻伟龙、白云区副区长吴锦明因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。