7月22日下午，广州市纪委监察局(预防腐败局)在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在发布会上向媒体记者通报了今年上半年广州市反腐倡廉建设情况及下半年工作部署、我市整治庸懒散奢改进机关作风、廉洁广州2013年度人物评选活动进展等工作情况，并回答了现场媒体记者的提问。市环保局纪委书记谢柳青、市文广新局纪委书记谢鸣、市民政局纪委书记方少平、市国土房管局纪委副书记杨全兴在发布会上分别就市环保局、市文广新局、市民政局、市国土房管局改进工作作风推进公共服务廉洁化工作情况进行了通报。驻穗各新闻媒体及广州市纪委监察局(预防腐败局)有关室厅负责人参加了发布会。

　　广州市2013年上半年反腐倡廉建设情况及下半年工作部署

　　上半年重点推进了以下四个方面的工作：

　　监督检查职能有效发挥。一是把维护政治纪律放在首位，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。二是制定实施《2013年新型城市化发展巡回检查工作实施方案》，加强对新型城市化发展1+15系列文件及“加快发展促转型，推进新型城市化”重点任务落实情况的巡回检查。目前，相关产业项目、重点工程和民生实事按进度推进率达到97%。三是会同市财政局、市审计局加强对全市各有关单位财政资金使用管理情况的监督检查，确保财政资金使用管理安全高效。

　　作风建设扎实开展。一是积极推进公共服务廉洁化。组织与民生最紧密联系的10个重点部门，积极开展宣传教育、风险查控、制度评估、科技提升、纠风治理、公众咨询、履行承诺、总结提升“八项规定动作”，努力以公共服务廉洁化的实际成效取信于民。二是大力整治庸懒散奢。重点采取“一个排行榜、一部暗访片和一个曝光台”三项措施整治机关作风。三是全面推进纠风专项治理工作。认真办好政风行风热线，解决群众反映的切身利益问题130余件。完善广州纠风网群众投诉网络平台工作机制，网上受理群众投诉328件，群众投诉按时办结回复率为100%。

　　惩贪治腐力度明显加大。1—6月，全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报2035件(次)，立案查处违纪违法案件311件314人，分别比去年同期上升51.71%和46.73%。立案查处县处级以上领导干部73件73人(含市管干部10件10人)，比去年同期(36件37人)上升102.8%和93.7%。6月份，全市信访举报初核率达到44.44%，同比增加37.92%。深入推进白云区党风廉政建设专项工作，立案查处81名干部违纪违法案件，涉及市管局级干部4名、处级干部19名、科级干部15名、村社干部43名(其中15名非中共党员)。坚持实事求是，为582名受到错告诬告的党员干部澄清是非。

　　预防腐败工作不断强化。一是注重权力公开。制定规范行政权力公开运行总体方案，推进全市各单位全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权，着力促进行政权力公开规范透明运行。二是注重制度保障。组织起草贯彻中央和省建立健全惩防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法，修订完善《广州市小额建设工程交易管理办法》等规章制度。三是注重科技支撑。在市区两级全面推开行政执法电子监察系统建设。目前，该系统已将覆盖范围拓展至包括公安交罚在内的全市80%以上行政处罚案件。截至6月底，共监察执法案件43535宗，执法异常率从开展监察前的21.59%下降到2013年6月份的0.043%。四是注重文化引领。继续办好《廉洁广州导报》、廉洁广州政务微博和定期新闻发布会，科学应对网络舆情;推进廉洁文化“六进”工作，启动廉洁广州文化讲坛，开展“廉洁广州2013年度人物”评选，举办廉洁动画创作大赛。五是注重改革创新。推进廉政风险防控标准化和规范化建设试点。开展“三公”经费公开和使用绩效评价工作，加大对“三公”经费使用的监管力度。加快推进公共资源交易体制改革，将广州建设工程交易中心、广州市政府采购中心、广州市信息工程招投标中心、广州市房地产交易登记中心以及广州交易所集团有限公司等公共资源交易机构进行整合，组建广州公共资源交易中心并顺利挂牌。六是注重领域拓展。积极配合开展市属国有企业纪委书记公推遴选工作，推动完善市属国有企业纪委书记轮岗交流制度。研究建立农村基层干部诺廉、述廉述职和民主评议制度，推进农村集体“三资”交易平台建设。起草制定《推进社会领域防治腐败工作指导意见》，建立社会领域预防腐败组织协调联席会议制度。全市125家市直属行业协会商会中，55家已经建立廉洁从业委员会。全市3446个非公企业党组织中实现了纪检组织和纪检工作全覆盖。

　　下半年，计划重点在以下三个方面取得突破：

　　紧密结合群众路线教育实践活动，努力在作风建设方面取得新突破。深入开展群众路线教育实践活动，做好规定动作，创新自选动作。一是进一步加强对中央八项规定和省市委实施办法落实情况的监督检查，继续开展新型城市化发展1+15系列文件特别是“加快发展促转型，推进新型城市化”重点任务落实情况巡回检查，着力加强对整治庸懒散奢、改进工作作风情况的监督检查。二是继续加强明察暗访，定期拍摄暗访专题片，定期组织开展对暗访片涉及单位领导约谈，定期曝光作风突出问题，定期通报作风问题整改情况;加强社会监督，发挥好信访举报、特邀监察员、政风行风督察员、廉洁广州建设人民观察员、广州纠风网的监督作用;加强执纪问责，对顶风违纪搞“四风”的行为，发现一起、查处一起;加强考核测评，将作风建设纳入全市党风廉政建设暨廉洁广州建设检查考核内容，进行统一考核。三是认真落实《广州市2013年度推进公共服务廉洁化实施意见》，今年重点做好10个重点部门100项民生实事。

　　坚持“老虎”“苍蝇”一起打，努力在惩贪治腐方面取得新突破。一是坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，既打老虎、也拍苍蝇，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。二是继续推进“三访”建设。阳光信访方面，重点要制定廉洁广州建设人民观察员参与信访调查处理工作制度，进一步拓宽畅通信访举报渠道，向社会公布市纪委和各区县纪委派驻机构举报电话。数字信访方面，重点要建设远程视频接访系统，实现领导接访工作的数字化。标准信访方面，重点要规范细化信访举报工作流程，建立完善信访举报工作责任追究和考核制度，制定信访举报工作规范性文本文件。三是坚持惩处与保护相结合，既加大惩治力度，又高度重视依纪依法安全文明办案;既重视查处大案要案，更立足抓早抓小，广泛运用约谈、诫勉谈话等方式手段，早提醒、早纠正，防止小问题变成大腐败。坚持“三个”区分原则，保护党员干部干事创业的积极性。

　　运用“制度+科技+文化”理念，努力在预防腐败方面取得新突破。一是认真做好全市惩防体系实施方案的编制起草工作，研究制定集中国特色、广州特点于一体的中国城市清廉指数广州标准。二是加快制定实施广州市制度廉洁性评估工作方案和实施办法，与廉政风险防控、防止利益冲突等工作相互结合，及时全面查找和纠正制度在依法合规、权力配置、行政裁量、运行程序、监督制约等方面的缺陷和漏洞，努力减少和降低制度的廉政风险。三是总结推广廉政风险防控示范点经验做法，全面建设覆盖全市党政机关、国企事业单位的廉政风险防控体系，制定廉政风险防控统一标准，推进廉政风险防控标准化和规范化建设。四是按照全市规范行政权力公开运行总体方案明确的指导思想、工作目标、任务分工、方法步骤和有关要求，扎实推进各项工作，确保权力在阳光下运行。五是积极推进网上审批和办事服务，抓紧研发国有企业“三重一大”决策电子监察系统，探索建立政府重大投资项目电子监察系统、公共服务廉洁化群众监督平台、规范权力运行智能化监督平台，加快推进行政审批电子监察系统的升级，争取年底前实现市、区两级全覆盖。六是以广州公共资源交易中心挂牌成立为契机，认真对照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有力”的要求，及时研究制定、健全完善相应的办事制度、服务标准和工作流程，切实做到服务有标准、工作有依据、办事有指南，不断提高交易中心服务工作的规范化、信息化和科学化水平，着力打造全国一流的公共资源交易市场。继续深化公共资源交易体制改革，逐步将公共资源交易覆盖面延伸至区(县级市)、街(镇)和村(社)，着力规范农村集体“三资”交易和全市小额建设工程交易行为。七是强化廉洁文化引领。突出抓好纪律教育学习月活动，按照印发一个活动意见，召开一次动员会，举办一次全市领导干部党纪政纪法纪培训班，举办一场反腐倡廉专题文艺活动，剖析一批违纪违法典型案例，拍摄一批警示教育专题片的总体部署，确保活动取得实效。继续推进廉洁文化“六进”工作，组织办好廉洁广州文化讲坛、“廉洁广州年度人物”评选、“廉洁动画创作大赛”等活动，指导区(县)做好“一区一特色、一区一品牌、一区一阵地、一区一示范”廉洁文化建设。

　　广州市整治庸懒散奢、改进机关作风

　　为推动全市党政机关改进作风，经市委、市政府同意，市纪委印发了《广州市贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定实施办法的监督检查办法》、《2013年广州市整治庸懒散奢、改进工作作风监督检查实施方案》。从5月份开始，采取设立排行榜，拍摄暗访片和设立“曝光台”、“回访台”及组织开展第三方评价等措施开展监督检查，检查情况在市纪委监察局内网公开，同时对12个区(县级市)、41个市政府工作部门分三类实行了百分制测评和排名。6月26日，第一期“机关作风曝光台”在市委和市政府同时上墙公开，以图、文、表等形式，共曝光我市各级机关29个作风典型问题，从7月份开始，将“机关作风曝光台”与群众路线教育活动结合起来，每个月一期，同时着力在整改上下功夫。据统计，今年上半年全市各级各单位共发现庸懒散奢问题1162个，确认有效问题878个(其中，市作风检查办确认57个，各单位自查确认821个)，已落实整改823个，整改率93.74%，其余问题正在陆续整改。

　　廉洁广州2013年度人物评选活动

　　市纪委监察局(预防腐败局)从今年4月份开始，在全市范围内组织开展了“廉洁广州2013年度人物”推荐、评选活动，进行了广泛深入的宣传发动。网上推荐工作已于6月30日截止，经初步资料审核，共收到信息完整、资料合格的推荐材料123份，其中属于单位推荐的有45个单位120人，属于社会推荐的有3人，被推荐人的姓名、性别、单位和事迹材料，已全部在活动主页进行公布。评选活动领导小组认真研究比较了单位推荐的123名被推荐人的事迹材料，按廉洁政治、廉洁市场、廉洁文化、廉洁社会四个领域共提出40名入围人选，并组织召开了全市反腐倡廉宣传教育工作联席会议，对40名入围人选进行投票，按照得票顺序确定前20名作为候选人。

　　目前，20名候选人名单将在活动主页上公布，接受社会公开网络投票，按得票高低并结合考察情况，经全市反腐倡廉宣传教育工作联席会议审议后提交市纪委常委会审定，评选出10名“廉洁广州2013年度人物”，再进行公示。