9月22日下午，广州市纪委监察局在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清在发布会上向媒体记者通报了广州市制定出台《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》有关情况、广州市开展“四风”突出问题专项整治工作情况、廉洁广州2014年度人物评选活动情况及广州市纪委监察局门户网站改版情况等，回答了现场媒体记者的提问，驻穗各新闻媒体及广州市纪委监察局有关室厅负责人参加了发布会。

　　广州市制定出台《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》(以下简称两个《实施意见》)

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会就落实党委的主体责任和纪委的监督责任作出了具体部署。为深入贯彻党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，有效落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，广州市纪委根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规文件，结合广州的实际，草拟了《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》和《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》两个文件。近日，市委常委会审议通过了上述两个《实施意见》。这是广州市委第一个系统规范党委主体责任和纪委监督责任的文件，是深入加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。

　　据了解，《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》由“责任意识”、“责任内容”、“履责能力”和“保障措施”等四个部分组成。该《实施意见》根据实际提出了党委主体责任的六个方面内容，包括：加强对党风廉政建设的统一领导、着力防范选人用人中的腐败问题、持之以恒深化作风建设、不断强化对权力运行的制约监督、支持和推进纪检监察体制机制改革，以及模范带头廉洁从政。并提出进一步提高履行党委主体责任的五种能力，包括：加强学习调研，提升工作研判能力;抓好谋划部署，提升统筹推进能力;强化风险防控，提升源头治腐能力;落实教育管理，提升廉洁从政能力;以及健全工作机制，提升快速反应能力。为保障主体责任落实到位，《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》提出了要实行四项保障措施，包括：实行“签字背书”制度、落实工作报告制度、健全检查考核制度、严格责任追究制度。

　　《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》共分三个部分，着重从落实纪委监督责任的“总体要求”、“主要内容”、“方式方法”三个方面提出了具体实施意见，进一步凸显纪委监督执纪问责的职能。其中，“总体要求”主要明确了纪检监察机关履行监督责任的总体思路和主要方向。“主要内容”包括六大项：一是协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;二是切实加强党内监督;三是严肃查处违纪违法案件;四是强化廉政教育和廉洁文化宣传;五是推进“制度+科技”反腐倡廉体系建设;六是优化机构设置和加强自身监督。“方式方法”具体包括六大类：一是建立落实监督责任协调指导和定期报告制度;二是推进纪委全会述责述廉述德工作;三是开展对领导干部约谈工作;四是加强和改进巡察督查工作;五是严格落实责任追究制度;六是规范纪委书记排序和职责分工。

　　据介绍，广州市在落实党委主体责任和纪委监督责任工作上具有自己的亮点和特色。

　　一是既体现了中央要求，又结合了广州实际。制定出台《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》和《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》，既是广州市深入贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会决策部署的一项具体行动，也是结合广州实际，在新形势下充分保障落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任，推进全市党风廉政建设和反腐败工作深入发展的一项重要举措。

　　二是既强调了主体责任落实，又强调了监督责任落实。为确保主体责任和监督责任落实到位，广州市将党委主体责任和纪委监督责任作为两个文件分开来制定，分别明确各自的责任内容和落实责任的方式方法和保障措施。

　　三是既着眼事前预防，又注重事后查处。在事前预防方面，《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》明确提出，要加强廉政风险防控机制建设，建立完善权力清单和权力公开运行制度。严格落实地区和部门党政主要领导不直接分管组织人事、财务审批、工程建设的规定，探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式，有效防范权力寻租、权力滥用等腐败行为发生。要加强选人用人机制建设，防止选人用人上的不正之风和腐败问题发生;《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》提出，要按照把权力关进制度笼子里的要求，加强反腐败体制机制和制度创新，用发展的思路、改革的办法、科技的手段着力解决反腐倡廉深层次、瓶颈性的问题。及时清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，不断健全反腐倡廉制度体系。对腐败案件易发多发的重点领域和关键环节全面开展制度廉洁性评估工作。注重发挥科技防腐的综合效应，建立政府重大投资项目廉情预警评估指标体系和评估系统，健全行政执法电子监察系统，加强对公共资金使用、公共权力运行、重大项目建设和公共部门履职尽责情况的在线监督检查。建立预防腐败信息共享和腐败风险预警监控机制，对苗头性、倾向性问题及时预警和纠错，对权力运行实施监督制约。

　　在注重事后查处方面，《中共广州市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》规定，各级党委在履行党风廉政建设责任制主体责任方面出现问题的，严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实行责任追究。对不认真履行主体责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任是否落实到位。

　　四是既继承了以往的工作经验，又体现了改革创新精神。在文件起草过程中，广州市注重将两个“实施意见”的内容与《中共广州市委关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施意见》的内容有机相衔接起来，实现无缝对接。同时结合广州市党风廉政建设和反腐败工作实际，特别是将近年来在推进廉洁广州建设过程中的一些好的经验和成熟做法，如推进“制度+科技”反腐倡廉体系建设，强化权力运行监督制约;充分利用定期新闻发布会、廉洁广州导报、廉洁广州网、政务微博等宣传平台，强化廉洁文化宣传;发挥机关作风“曝光台”、“回访台”、“排行榜”作用，强化曝光问责追究;建立定期约谈工作机制;规范纪委书记职责分工制度等亮点工作及特色做法，进行总结提炼，形成制度固化下来，为全市各级党委和纪委顺利推进下一阶段的党风廉政建设和廉洁广州建设明确了具体方向并提供具有可操作性的指导意见。

　　两个《实施意见》就落实党委主体责任和纪委监督责任提出了一些新的要求，充分体现了改革创新精神。如，为提高党委落实主体责任的能力，提出了要探索建立应对涉腐舆情和党风廉政建设方面突发性事件的快速反应机制，强化对重大突发性事件的应急处置，对关系到管理权限范围内党员领导干部的涉腐舆情和有关党风廉政建设方面的突发性事件，做到快速反应，及时组织开展调查核实，快查快办快出结果，第一时间进行回应、公布。又如，为保障党委主体责任落实，提出了要实行“签字背书”制度，要求各级党委主要负责人对本地区本系统本部门党风廉政建设责任分工、责任落实情况、年终工作总结报告等具体责任行为要进行审阅，提出意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制主体责任考核和追责的依据。为保障纪委监督责任落实到位，提出了开展对党员领导干部约谈工作的要求，要求各级纪委领导班子成员定期对下级党委和部门主要负责人、纪委派驻(出)机构主要负责人、下级纪委主要负责人、同级纪委委员进行约谈。对党风廉政建设责任制检查考核中发现存在问题较多、群众来信来访反映问题较多、巡察发现问题较多的部门、单位主要负责人和纪委书记要及时进行约谈，督促整改。同时，针对责任制落实不力、群众反映问题比较集中、腐败问题比较突出的部门和单位，派出工作组，开展专项巡察或专项督查，切实提高监督检查的针对性和实效性。

　　广州市开展“四风”突出问题专项整治工作情况

　　为深入治理“四风”突出问题，以优良的党风政风带民风促社风，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，根据中央纪委、中央教育实践办和省纪委、省委教育实践办的部署要求，广州市认真谋划部署“四风”突出问题专项整治工作。年初，针对群众反映突出的“四风”问题，先后组织开展了关于整治“会所中的歪风”，门难进、脸难看、话难听、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，领导干部违规多占住房，“形象工程”和“政绩工程”，区、县级市党政机关违规借用下属单位车辆等六个专项行动。广州市纪委监察局加大督促检查力度，确保各有关部门、单位按照时间节点和任务要求，逐项落实整治任务。

　　整治“会所中的歪风”工作情况

　　为充分发现和掌握全市在公共资源中设立私人会所的情况，市纪委联合市委教育实践办，在今年4月、6月和8月先后3次针对全市范围内的公园、历史建筑、体育场馆、水库区域、国有物业等公共资源中设立私人会所情况展开了清理整治工作。在各部门各单位自查自纠的基础上，重点对市内129个公园进行拉网式排查，对位于主城区内的58个重点公园进行抽查，共发现位于天河区珠江公园的“汇立江南荟”、位于白云山名胜风景区麓湖聚芳园内的建筑物业(原绿岛西餐厅)和明珠楼游览区内的建筑物业(原唐韵茶庄)等9家设在公共资源中的只对少数人开放的场所，并对这9家场所全部实行了关停处理，对“八项规定”出台仍顶风违纪“不收敛不收手”的干部进行调查和处理。此外，要求一些设在公园内的高档餐馆酒楼实行平民化、大众化经营转型。位于流花湖公园内的“唐苑酒家”、“南海渔村”等多家高档酒楼已将原来的高价菜式降价，转为面向大众服务经营。

　　为加强对党员领导干部违规出入会所的监督，广州市纪委于4月份出台了《广州市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》，明文规定领导干部不准用公款、私款或者接受邀请出入私人会所，不准接受和持有私人会所会员卡。同时，充分发挥明查暗访、舆论监督、网络监督的作用，进一步畅通群众举报投诉渠道，建立常态通报曝光机制，通过书面内部通报和“曝光台”、“回访台”、“排行榜”及媒体公开曝光等方式，定期通报曝光党员领导干部中存在的不正之风，发挥警醒教育作用。期间，在广州市党的群众路线教育实践活动“曝光台”上曝光了整治“会所中的歪风”工作落实不到位的广州动物园、珠江公园、越秀公园等单位，将白云山风景区、广州动物园、珠江公园、增城市等单位的整改情况在“回访台”上公开，并在市纪委与广州电视台合办的“作风建设在路上”栏目中曝光点评，接受群众的监督。

　　整治门难进、脸难看、话难听、事难办专项行动情况

　　为进一步强化党员干部的群众意识，牢固树立群众观念，转变机关作风，切实做到为民务实清廉，今年以来，广州市针对全市各级机关、事业单位党员领导干部和工作人员开展了整治“四难”专项行动。一是加快网上办事大厅建设。研究制定《广州市网上办事管理办法》，联合业务主管部门建立网上办事工作月度通报制度。加强区级网上办事大厅建设工作，对“网上办事”模块进行改造，构建入户、出入境、公共资源网上交易等专题，改版建设工程并联审批、商事登记办事等专题，完成街镇办事站、村居办事点的改版上线工作。二是充分发挥智能监督作用。大力推动电子监察系统向市直单位、全市各区延伸，逐步实现智能监督向行政机关、国有企业、农村基层等领域全覆盖。重点完善行政执法电子监察系统监察，执法异常情况从2012年9月试运行时的24151宗下降到今年8月底的10宗，异常率由21.59%下降到0.008%。建立完善国有企业“三重一大”决策电子监察系统，覆盖到33家市属国有企业。推进农村集体“三资”交易平台全覆盖，并纳入智能化监管平台实施监督。三是加强权力运行的制约监督。深人推进规范行政权力公开运行工作，已完成全部市本级行政权力清单共4972项内容的公开发布，率先实现权力运行流程图网络公开、权力运行结果在线查询。制定关于加强重大发展平台、重大建设项目廉政风险防控“1+3”工作方案，建立重大投资项目廉情预警评估指标体系和评估系统，部署开展重大平台、重点项目、财政专项经费使用廉政风险防控工作。制定出台关于开展制度廉洁性评估工作的实施意见，全面推进腐败易发多发重点领域和关键环节规章制度的廉洁性评估。四是加强对“四难”问题的曝光。以机关作风建设“曝光台”为载体，坚决曝光窗口单位问题。截至8月底，市作风办共发布“曝光台”8期，曝光“四风”问题150个;全市作风测评单位曝光问题2762个，其中12个区县级市均设立曝光台，发布84期，曝光问题1358个，64个市直单位开设“曝光台”，发布324期，曝光问题1404个，对曝光问题进行立案和问责处理1094人。五是结合公共服务廉洁化工作推进“四难”问题整治。在去年选取10个市直公共服务部门开展公共服务廉洁化工作的基础上，今年又选取10个部门开展这项工作，实施“双十部门、双百实事”工程，公开承诺办好203项民生实事，以廉洁高效的服务惠及市民群众。20个推行公共服务廉洁化的部门从8月开始，每月制作、发布一期曝光台，年底制作本部门年度作风问题曝光工作专题片，充分展示工作成果。

　　整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动情况

　　为坚决纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气，广州市在全市各级党员领导干部中开展了整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动，突出抓了以下几项工作：一是畅通违规公款消费投诉举报渠道。通过市纪委监察局网站、定期新闻发布会、廉洁广州政务微博、廉洁广州微信等渠道，向社会公开举报投诉方式，广泛接受群众举报投诉。组织廉洁广州建设人民观察员、特邀监察员、政风行风督察员和市直机关作风建设监督员加强对公款消费违规问题的监督。二是采用信息化手段加强“三公”经费开支监控。研发并试运行“三公”经费管理电子监察系统，首批把全市67家市直单位的每月“三公”经费开支情况纳入监察范围，加强对“三公”经费超标准、超范围使用或不规范管理等问题的监督。并将“三公”经费电子监察系统与税控收款机系统衔接，自动分析汇总支出情况。三是加强明查暗访和查处追责。组织暗访队伍对违反公务接待规定、用公款相互宴请等公款浪费的行为进行明查暗访。期间，组织查处了广州市住房公积金管理中心和广州大学违规公款消费的行为，对有关责任人员进行了点名道姓曝光，并针对发现的问题，组织开展全市违规公款消费自查自纠工作和抽查工作，全面规范公款消费行为。

　　整治领导干部违规多占住房专项行动情况

　　为巩固和深化广州市房改制度，进一步清理领导干部违规多占住房的行为，市纪委、市国土房管局、市住房保障办联合开展了整治领导干部违规多占住房工作。截至8月31日，已有165个单位、16981名处级以上干部参加了自查自纠，33人自报有违规多占住房并已清退，余下的单位将继续按照规定时间和要求完成清查工作。

　　整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动情况

　　为全面掌握全市“形象工程”和“政绩工程”情况，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩的行为，广州市开展了整治“形象工程”与“政绩工程”专项行动。按照中央、省委和市委、市政府的统一部署，组织各区县、市直各单位进行自查自纠。从自查情况看，全市12个区(县级市)、45个市直部门中，暂未发现违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，以及制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩等问题。

　　区、县级市党政机关违规借用车辆清理工作情况

　　为规范区、县级市党政机关车辆使用管理，及时纠正机关侵占基层利益的行为，今年3月，市纪委监察局组织各区、县级市党政机关开展了违规借用下属单位车辆问题专项清理整治行动。清理整治工作采取单位自查自纠与纪检监察部门监督检查相结合的方式进行，清理整治对象为全市12个区、县级市领导班子机关和各镇街，并要求清理整治工作结果由各清理整治对象“一把手”签名背书，以示负责。经过整治，全市各区、县级市共清退借用下属单位车辆758辆。

　　廉洁广州2014年度人物评选活动情况

　　去年，广州市纪委监察局(预防腐败局)在全市范围内组织开展“廉洁广州2013年度人物”推荐、评选活动，评选出10名在各领域具有广泛性和代表性的“廉洁广州2013年度人物”，在报纸、网站、微博、公交、地铁等平台通过海报、视频等各种形式大力开展新闻宣传报道，同时组织编印了廉洁广州教育读本《廉洁正能量——“廉洁广州2013年度人物”事迹材料汇编》下发给基层党员干部，组织了吴慕佳、徐克成、赵广军等“廉洁广州2013年度人物”代表深入机关、企业、学校、社区等开展宣讲活动，在全社会中产生了积极、深远的影响，营造了有利于改革创新、干事创业、遏制腐败的良好氛围。

　　为巩固、擦亮“廉洁广州年度人物”品牌，弘扬廉洁广州建设正能量，市纪委监察局决定今年继续举办“廉洁广州2014年度人物”推荐、评选活动。今年的活动从3月份开始启动，旨在深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，广泛发动机关、团体和广大群众充分挖掘和推荐廉洁广州建设中的先进典型，挖掘和推荐廉洁广州建设中涌现的好人好事，弘扬清风正气，引领社会风尚，形成全社会共建共享廉洁广州的良好氛围，全面推进廉洁广州建设大发展。

　　此次评选的对象是年龄在14周岁以上，学习、生活、工作在广州地区，热情参与廉洁广州建设、作出积极贡献或行为表现突出、具有感人事迹，体现勤政廉洁、刚正不阿、敬业奉献、服务社会等廉洁品质和精神内涵的个人或团体。具体评选标准在大洋网的活动官网有详细介绍。

　　据介绍，今年“廉洁广州2014年度人物”评选活动注重了以下几项工作。

　　广泛宣传发动。一是召开“廉洁广州2014年度人物”评选活动动员大会，全面部署2014年评审工作;二是召集、发动多家市属媒体和各区、县(县级市)的区内媒体，上下联动，通过报纸、电视台、政务微博、政务微信等多种传媒途径公开发布评选公告，确保了推荐活动的广泛性和社会性;三是制作评选活动专题宣传片，通过公交视频、地铁视频、大型商圈LED屏幕等投放滚动播放;四是统一设计、印制评选活动宣传海报10万张，在全市各街道、社区宣传栏，公交、地铁沿线站台等张贴;五是在大洋网开设活动主页，加强网络宣传力度，接受社会推荐并及时发布被推荐人情况。

　　活动开展以来，得到社会各界的广泛关注和热情参与。廉洁广州政务微博发布候选人网络投票活动宣传，微博转发共8510次，评论数3399次。截至9月2日，大洋网评选活动主页页面访问量达2102.1万次，日均点击量超过14万次。特别是在8月22日至8月31日投票期间，评选活动主页点击量达到413.3万次。收到有效投票共计132977张，其中网页有效投票55420张、微信有效投票77557张。活动宣传发动面广、辐射面大，影响力强，得到了社会群众的广泛响应支持和积极参与，收到了良好效果。

　　严格组织评选。评选活动采用单位推荐与社会群众推荐相结合的方式，从市、区、大洋网活动主页三个途径开展推荐、评选工作，在推荐期间共收到信息完整、资料合格的推荐材料129份。按照评选标准，经过综合评估提出40名入围人选，经评审领导小组第一次评审投票后产生20名候选人;接着对这20名候选人是否适宜当选征求了有关部门的意见，并将候选人详细情况发布到大洋网活动主页接受群众网络投票，再分别召开各有关单位纪委书记、评审领导小组成员参加的评审会进行投票，综合计算投票得分，按顺序提出冯贤辉等10名建议人选，建议人选名单已经提交市纪委常委会审定，现正在大洋网活动主页等进行为期7天的公示，请大家积极关注和监督，并提出意见。

　　强化成果运用。公示期结束后，将按程序报市委审定。人选确定后，将正式发布“廉洁广州2014年度人物”。10月中旬后，市纪委将联合市委宣传部，组织开展广泛的宣传工作，包括组织“廉洁人物”宣讲团，在全市范围内开展巡回宣讲活动;录制“廉洁广州2014年度人物”宣传专题片在电视台等广州地区各媒体播放;通过报纸、网络等媒体发布年度人物事迹;编印“廉洁广州2014年度人物”先进事迹教育读本，发至各区县和市直各单位进行宣传学习等。

　　广州市纪委监察局门户网站改版情况

　　据悉，广州市纪委监察局门户网站“廉洁广州”于9月19日正式上线。

　　廉洁广州网是广州市纪委监察局唯一的综合性政务门户网站，定位于权威信息发布。网站设置了《信息公开》、《新闻中心》、《网上举报》、《互动交流》、《法律法规》和《宣传教育》等栏目。其中，《信息公开》发布市纪委监察局组织机构、工作动态、部门文件等内容;《新闻中心》发布广州市开展党风廉政建设和反腐败工作情况等信息、转载中央纪委监察部、省纪委监察厅及各地相关的工作信息等;《网上举报》受理公众网上信访举报，发布举报指南、信访法规等内容;《互动交流》设立廉政留言板、网上调查、领导信箱，受理在线咨询;《法律法规》发布或转载有关党风廉政建设和反腐败工作的党内法规制度、国家法律法规、省市政策法规等;《宣传教育》发布廉洁动漫、廉洁视频、廉洁楷模等信息，发布廉洁广州导报、《广州纪检监察研究》等内容。

　　廉洁广州网同时也是社会参与共建廉洁广州的重要渠道。据介绍，此次改版工作坚持三个“突出”的理念。一是突出主责主业。认真贯彻落实中央纪委关于纪检监察机关推动“三转”的工作要求，聚焦监督执纪问责主业。新版网站在新闻中心栏目设立案件通报子栏目，及时发布全市纪检监察系统查办案件的有关情况;强化了网上举报和监督功能，引导公众通过网络进行信访举报，开通作风监督举报和“四风”曝光台功能。二是突出互动交流。对网站栏目和版面设计进行了全新调整，更加方便公众通过手机、平版电脑等移动终端进行浏览。新版网站开设专门的互动交流版块，提供在线咨询、领导信箱、廉政留言板、网上调查等功能。此外，网站首页同步显示廉洁广州政务微博内容，并提供廉洁广州官方微信的二维码，方便公众全方位参与互动交流。三是突出共建共享。网站除及时转载发布廉洁楷模、反腐时评和各地要闻外，还定期发布廉洁广州导报、《广州纪检监察研究》电子报刊杂志和廉洁广州年度人物评选等内容，加强廉洁文化网上传播，努力打造广州阳光纪检形象。

　　梅河清表示，廉洁广州网的正式上线，与廉洁广州政务微博、廉洁广州官方微信互为补充，是进一步打造广州阳光纪检的重要内容，诚挚邀请媒体朋友及广大网友关注廉洁广州网，积极通过网站平台参与廉洁广州共建共享!也欢迎市民群众和广大网友通过廉洁广州网对党员领导干部违纪违法问题进行网上举报，欢迎对我市存在的违反中央八项规定精神、“四风”等问题进行网上举报和监督。(穗纪宣)