9月23日下午，广州市贯彻落实惩防腐败体系建设2013-2017年任务分工暨“以案治本”工作座谈会召开，市委常委、纪委书记王晓玲出席并讲话。王晓玲强调，要全面落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任，全面提升以案治本实效，全面落实惩防腐败体系建设任务。会上，传达学习了省纪委“以案治本，加强廉政风险防控”座谈会精神，总结了全市“以案治本，跟案防控”工作情况，市委组织部、市编办、市财政局围绕“强化主体责任、落实分工任务”，市科技和信息化局、市林业和园林局、白云区纪委围绕“以案治本、加强廉政风险防控”分别作了发言。座谈会由市纪委副书记严翠芳主持，市纪委监察局(预防腐败局)领导班子成员、副秘书长、市纪委委员、各区、县级市纪委书记、市惩防体系建设牵头单位主要负责人、派驻纪检组组长(纪工委书记)、市纪委监察局机关各室(厅、组)负责同志等参加会议。

　　王晓玲指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，是一项重大政治任务。7月1日，市委正式印发了《贯彻落实<中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施意见》。作为落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的重要举措，《实施意见》明确提出了未来几年全市惩防体系建设的目标任务。概括起来就是“一个总目标”——经过5年不懈努力，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制;“三个分目标”——“党风政风和社会风气有新的好转”、“纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥”、“党员干部廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强”。全市各级党委和纪检监察机关必须紧紧瞄准这一总目标、三个分目标，突出工作重点，抓好贯彻落实。

　　王晓玲强调，要持之以恒加强作风建设。党的十八大以来，广州市广泛深入开展群众路线教育实践活动，多措并举坚决纠正“四风”，改进作风取得了重要阶段性成果。目前，“四风”问题总体上还处于“不敢”的阶段，远远没有达到“不能”、“不想”的程度。作风建设永远在路上。必须坚持“抓常、抓细、抓长”，以严的标准、严的措施、严的纪律坚持不懈抓好作风建设。聚焦“四风”这个重点。认真落实《广州市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》，充分发挥“曝光台”、“回访台”、“排行榜”、“排头兵”的监督作用，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起、点名道姓曝光一起。要盯住节庆等重要节点，盯住公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入“私人会所”等重要事项，严查快处顶风违纪行为。突出党群关系这个核心。认真解决群众路线教育实践活动中查找出来的问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。建立健全领导干部普遍直接联系群众、基层挂职任职、征求群众意见、接受群众监督等制度，推动作风建设成果固化为制度约束，从源头上遏制不正之风。把握公共服务廉洁化这个关键。坚持每年选取10个重点部门、承诺办好百件实事，大力推进公共服务廉洁化工作，继续以优良的党风政风带社风促民风。

　　王晓玲强调，要坚定不移惩贪治腐。一要瞄准目标。坚持“有腐必反、有贪必肃”，坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。二要突出重点。集中力量坚决查处十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，努力以惩治腐败的新成果，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效，看到腐败分子已经在收手、收敛，看到腐败问题的存量、增量在减少，看到党风政风在好转。三要转变方式。坚持“快查快办”，集中有限的人力物力查办更多案件;坚持“抓早抓小”，防止小问题演变为大错误;坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、保护挽救干部也是成绩，努力营造有利于干事创业的良好政治生态。

　　王晓玲强调，要科学有效预防腐败。科学有效预防腐败的核心在于解决“不能”的问题。一是加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。以制定廉洁广州建设条例为龙头，健全完善党政机关工作人员问责制度、广州市农村集体资产交易管理办法、防止利益冲突工作规范等法规制度，全面推进腐败易发多发重点领域和关键环节规章制度的廉洁性评估。二是加快构建决策科学、执行坚决和监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　王晓玲强调，要全面提升以案治本工作实效。当前，各级纪检监察机关深化“三转”，监督执纪问责的威慑力大大增强，推进以案治本工作可谓正当其时。关键做到“三个注重”：注重事前预警，打好以案治本的主动仗。立足当前、着眼长远，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果。当前，重点要抓好警示教育。坚持“一案一教”，充分利用反面典型，通过召开领导干部党纪政纪法纪培训班、组织发案单位及系统召开总结警示教育会、组织涉案人员现身说法等形式，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震慑心灵，达到“查处一案、教育一片”的效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加快探索建立预防腐败数据模型，积极建立预防腐败清单制度。结合查办案件，指导帮助发案单位和重点领域、关键部门，及时发现、评估廉政风险，有针对性开展预防腐败工作。注重事中监督，提升以案治本的实效性。正本清源、源头治理，通过建立健全案情分析制度，提出工作建议，健全完善制度机制，努力把办案成果转化为事中监督成果，推动建章立制，充分发挥查办案件的完善制度功能，针对案件暴露出的普遍性、重复性问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的漏洞，注重从全领域、全系统健全完善规章制度，着力从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。强化事中监督，针对查办案件中发现的权力公开不到位、权力运行不规范等共性问题，按照“制度+科技”的思路，加强对权力运行的监督，达到“查处一案，规范一方”的效果。注重事后整改，增强以案治本的精准度。坚持立说立行、立行立改，统筹做好查办案件、跟案预防上、下两篇文章，努力把办案成果转化为事后整改成果。各级纪检监察机关要指导协调案发单位全面排查管理体制、工作机制以及规章制度方面存在的廉政风险，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，努力建立预防腐败的长效机制，落实好对事后整改工作落实情况的监督检查，提高以案治本工作的精准度。

　　王晓玲强调，落实惩防腐败体系建设各项任务及深化以案治本工作，根本的保障在于落实党委主体责任和纪委监督责任。严格落实主体责任。党委负主体责任是党章赋予的职责。各级党委(党组织)要加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、抓好源头治腐、支持执纪执法、带头廉洁从政，做到“党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手”。主体责任是一个责任体系，党委要履行好集体责任，书记要履行好第一责任人的责任，其他成员要履行好职责范围内的主体责任，严格履行“一岗双责”，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。严格落实监督责任。全市各级纪检监察机关要敢于担当，善做善成，努力把监督执纪问责这个专责履行好。一方面，要定好位。把握好监督责任的范围。按照市委关于落实纪委监督责任的意见，纪委的监督责任，主要包括切实加强党内监督、严肃查处违纪违法案件、强化廉政教育和廉洁文化宣传、推进“制度+科技”反腐倡廉体系建设、优化机构设置和加强自身监督等内容。这就是纪委的“责任田”，责无旁贷。另一方面，要善监督。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式、增强监督实效。对自己的主责主业，如纪律检查、作风监督和惩治腐败等，必须攥指为拳、加大力度，注重发现问题、严格执纪办案，形成有效震慑。严格落实责任追究。有权就有责，权责要对等。党委主体责任纪委监督责任是统一整体，党委的主体责任是前提，具有政治性、全面性和宏观性;纪委的监督责任是保障，具有政策性、专业性和约束性。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，二者相互依存、相互促进。今后，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延的，屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，出了区域性、系统性问题的，不仅要严肃追究党委的责任，还要追究纪委的责任。

　　王晓玲强调，全面落实惩防腐败体系建设任务、全面提升以案治本工作实效、全面履行党委主体责任和纪委监督责任，任务艰巨、意义深远。要认真贯彻落实上级纪委和市委的部署要求，科学谋划、统筹推进，攻坚克难、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为深化廉洁广州建设、促进广州改革发展作出更大贡献。