1月20日下午，广州市纪委监察局在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清在发布会上向媒体记者通报了2013年广州市党风廉政建设和反腐败工作情况、市纪委制定《广州市村务监督委员会工作指导意见》的情况、去年全市查处基层损害群众利益的十起典型案件情况以及近期查办的严重违纪违法案件情况，并回答了现场媒体记者的提问。驻穗各新闻媒体及广州市纪委监察局有关室厅负责人参加了发布会。
　　2013年广州市党风廉政建设和反腐败工作情况
　　2013年，在市委、市政府和上级纪委的坚强领导下，广州市各地各部门按照十八届中央纪委二次全会、十一届省纪委二次全会和市委十届四次全会的部署，深入推进反腐倡廉建设。各级纪检监察机关以服务保障新型城市化发展为目标，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、认真履责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，廉洁广州建设迈上新台阶。
坚持严字当头，纪律作风建设取得新进展。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等，严肃处理违反党的纪律行为，自觉维护党的团结统一，确保中央各项决策部署落到实处。认真贯彻执行中央八项规定，中秋、国庆两节前，印发《关于落实中央八项规定精神纠正和查处"四风"问题的通知》，提出"八条禁令"，并向社会公布"四风"问题的信访举报渠道。开展清退会员卡、整治违规修建楼堂馆所、治理公款出国（境）旅游、治理"小金库"和违规使用专项资金、清理节庆论坛展会活动等五个专项行动。全市党员领导干部落实会员卡"零持有"和"零报告"。全市没有新建楼堂馆所，出国（境）经费同比下降24%，清理出违规使用专项资金9768万元，节庆论坛展会活动进一步压缩，全市会议经费同比下降52%，全市公务用车购置和运行经费同比下降10%，公务接待经费同比下降30%。探索运用"曝光台"、"回访台"和"排行榜"三大载体，制定问责办法，坚决纠正"四风"。2013年，市一级曝光台共曝光问题111个，全市共确认2788个不良作风问题，已落实整改2786个，整改率99.92%。选取与民生密切相关的10个重点部门扎实推进公共服务廉洁化工作，百件民生实事全部完成。
　　保持高压态势，惩贪治腐取得新成效。坚持"老虎"、"苍蝇"一起打。2013年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报7225件（次），同比下降31.25%；初核线索3241件，同比上升62.7%；立案659件682人（含市管干部14件14人)，同比上升31.54%和26.77% ；结案707件，同比上升86.54%。既严肃查处了从化市原市长郭清和，白云区原区委书记谷文耀等大案要案，又严肃查处了天河区沙东街沙东有利集团有限公司原党委书记兼董事长杨锦兴受贿案等发生在基层和群众身边的腐败案件。强化"抓早抓小"理念。对各种渠道反映的党员干部问题线索认真核查，对反映失实的予以澄清；对发现的一般性问题及时进行警示教育。2013年，共实施信访监督415件（次），函询领导干部116人（次），为受错告诬告党员干部澄清失实问题1999件。提升办案工作水平。建立信访举报处置统筹指挥体系和督办管理系统，编制《信访标准化手册》，广泛宣传信访举报受理渠道，规范信访举报文本格式，稳步推进标准信访、数字信访、阳光信访建设。建设案件信息管理系统，制定案件线索集中管理制度，强化各纪律检查职能部门的相互制约监督。加强典型案件通报和警示教育，抓好案件剖析和整改，充分发挥办案治本功能。
　　强化"制度+科技+文化"理念，预防腐败探索新模式。突出权力公开，出台街、镇"三公"经费公开范本，在国内率先实现三级政府全面晒"三公"经费。开发"廉洁广州"微信公众平台，实现村民实时查询本村"三资"情况，行政相对人实时查询执法案件处理结果。开展规范行政权力公开运行工作，推进3705项市本级行政权力清单和权力运行流程图网络公开、权力运行结果在线查询。突出改革创新，开发建设行政执法电子监察系统，制定《广州市电子监察管理办法》，系统共监察16个试点单位的执法案件128515宗，监察异常率从正式监察前的21.59%下降到0.016%。整合组建广州公共资源交易中心，中心正式挂牌运营至2013年底，已完成交易项目85758宗，交易金额2078.4亿元，节约资金79.7亿元，增值13.2亿元。发挥卫星定位系统对公务用车的全程监控作用，公务用车2013年月均行驶里程与安装前相比下降52.18%。突出文化的引领作用，组织开展纪律教育学习月活动，举办领导干部党纪政纪法纪培训班，开展广州廉洁动画大赛、"廉洁广州2013年度人物"评选和宣传宣讲活动，充分发挥《廉洁广州导报》、定期新闻发布会、廉洁广州政务微博的舆论引导作用，建立"廉洁广州"官方微信，组建廉洁使者队伍。至2013年底，廉洁广州政务微博"粉丝"数超过120万；《廉洁广州导报》编发24期、1226万份；举办定期新闻发布会12场，发布主题50多项。"廉洁广州"微信公众平台被中山大学新媒体研究院和腾讯网评为"广东十大最具影响力政务微信"。强化领域拓展。制定实施《广州市村务监督委员会工作指导意见》、《关于加强和规范村"两委"班子主要成员出国（境）管理意见》。大力推进农村集体"三资"交易平台建设。设立派驻市属国企巡察组，在全市132家市属经营性国企以"三重一大"监督为重点加强反腐倡廉建设。在3所中小学校开展校务监督委员会建设试点工作。制定实施广州市《社会领域预防腐败组织协调联席会议制度》。推进92家市直属行业协会商会建立廉洁从业委员会。在全市3446个非公企业党组织中，实现非公企业党委建立纪检组织覆盖率100%、党总支和党支部设立纪检委员覆盖率100%、非公企业党组织开展纪检工作覆盖率100%。
　　坚持打铁还需自身硬，队伍建设得到新加强。带头改进作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实纠正自身存在的"四风"问题。制定实施《广州市纪委监察局领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》。坚持严格管理，设立纪检监察干部内部监督机构。制定《广州市纪检监察机关办案保密纪律规定》、《广州市纪委监察局干部监督管理办法》、《广州市贯彻〈广东省纪检监察干部行为规范〉实施办法》，编辑下发《市纪委监察局机关廉政风险防控制度汇编》，强化纪检干部的纪律约束。推进机构优化整合，撤销党风廉政建设室、纠风室，合并成立党风政风监督室，新增第四纪检监察室，进一步突出纪检监察工作主业。

　　《广州市村务监督委员会工作指导意见》（以下简称《意见》）有关情况
　　《意见》制定的背景：为进一步完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度，切实提升我市村务监督和社会管理水平，加强农村基层党风廉政建设的制度创新，市纪委制定了《广州市村务监督委员会工作指导意见》。该《意见》依据和吸收了以下四方面内容，一是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及广东省实施办法、《广东省村民委员会选举办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》及广东省《关于进一步推进农村民主监督的意见》等有关法规文件精神；二是参照广州市农村廉情预警防控工作试点单位（萝岗区九龙镇凤尾村）成立村务监督委员会的做法，吸收了花都区小布村等村务监督委员会工作先行点的经验，结合了番禺区农村工作先进经验；三是借鉴了全国兄弟省市的一些先进做法；四是结合了今年广州市村（居）两委换届相关要求及农村基层纪检监察组织建设的实际。本《意见》的制定，旨在对全市农村基层的监督工作予以明确与规范，注重可行性与实操性。
　　《意见》的主要内容：《意见》共包括村务监督委员会的建立和组成、工作职责和义务、监督的主要内容和程序、管理考核和议事规则、经费保障及工作时间、责任追究等七个方面的内容。其中，《意见》明确，村务监督委员会由5人组成，含主任1名、副主任1名和委员3名；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》以及广州市换届工作相关文件，确定了委员产生的方式及任职要求等；进一步细化了监委会工作职责和义务，特别强调了要依法依规依程序对党务村务财务公开、财务管理、工程建设和资产资源管理以及村干部廉洁履行职责等四方面的情况实施监督。《意见》还确定了监委会季度工作交流会制度，并提出了绩效考核要求与奖惩办法，使监委会的工作有组织、有领导、有实施、有检查。
　　《意见》的适用范围：《意见》主要用于推进全市1142个行政村的民主监督工作。《意见》明确，村改居的集体经济组织（包括经济联社或股份经济合作社）参照执行。

2013年广州市查处基层损害群众利益的十起典型案件情况

　　1、2013年3月，越秀区纪委监察局对该区大新街道办事处社会事务科科长邢某失职问题立案调查。经查，邢某对居民经适房准购证的发放工作没有进行有效跟踪，日常监督检查不到位，致使辖区内18户居民的准购证被拖延发放，造成其中6户居民错过多次经适房摇珠分配，丧失购买经适房机会，严重损害群众切身利益。目前，越秀区纪委监察局已对其失职行为作出政纪处分。
　　2、2013年7月，荔湾区纪委监察局对该区中南街海南股份合作经济联社党总支部书记、常务理事长何某违纪问题立案调查。经查，何某伙同其他经济联社人员，采取暴力、威胁、贿赂等手段长期控制海南股份合作经济联社的管理权，侵占集体的资金，获取巨额经济利益，严重损害了村民利益，民愤极大。荔湾区纪委监察局已对其违纪行为作出开除党籍处分，并移送司法机关追究刑事责任。
　　3、2013年1月，天河区纪委监察局对该区沙东街沙东有限集团有限公司党委书记兼董事长杨某违纪问题立案调查。经查，杨某利用职务便利及影响力，假借发展集体经济名义，擅自低价出租广州市沙东有利国际服装批发城商铺等村物业，从中收受贿赂共计99.6万元，群众反映强烈，引发大面积投诉上访，造成十分恶劣的社会影响。目前，该案已移送司法机关作进一步处理。
　　4、2013年2月，白云区纪委监察局对该区人和镇东华村村委会主任周某违纪问题立案调查。经查，周某在协助政府管理村集体地块过程中，收受私人老板400万元贿赂后，低价出租该村大量土地给行贿人，造成村集体资产严重损失。目前，此案已移送司法机关处理。
　　5、2013年4月，白云区纪委监察局对该区江高镇茅山村村委会主任朱某违纪问题立案调查。经查，朱某利用职务便利私自将国家征地返还给该村的用地指标低价转让给房地产公司，从中大肆牟利，导致村民建房用地指标大幅减少。目前此案已移送司法机关处理。
　　6、2013年5月，花都区纪委监察局对该区国土房管局监察执法大队科员黄某、彭某的违纪问题立案调查。经查，黄、彭二人收受盗挖瓷泥老板贿赂后，未按规定落实对花山镇、花东镇、狮岭镇、梯面镇等土地的巡查执法职责，放任辖区内盗挖瓷泥行为，导致破坏生态林面积100余亩，引发严重的生态环境和污染问题，极大阻碍了当地"美丽乡村建设"工作。花都区纪委监察局已对黄、彭两人作出开除党籍、开除公职的处分，并移送司法机关处理。
　　7、2013年8月，番禺区纪委监察局对该区国土分局房地产交易中心行政部部长辛某为首的7名工作人员的违纪问题立案调查。经查，辛某等人利用职务便利，为房地产中介办理"快证"以及协助房地产中介通过虚假证明材料帮助他人骗取购房资格，从中收受贿赂，拖延、挤占了该区群众正常购房的时间和机会，影响非常恶劣。上述人员已被移送司法机关作进一步处理。
　　8、2013年9月，南沙区纪委监察局对该区东涌镇党委书记陈某违纪问题立案调查。经查，2005年以来，陈某多次利用职务便利低价出让该镇集体用地，致使镇集体资产遭受巨大损失，民愤极大。目前，此案已移送司法机关处理。
　　9、2013年8月，从化市纪委监察局对该市水务局办事员肖某立案调查。经查，肖某作为该市小农水项目江埔街片的现场业主代表，未能履行对小农水项目征地青苗补偿资金的监管职责，未到现场监管征地工作，未跟踪监督补偿款发放和使用等情况，直接导致农田水利建设资金115万元专项资金被套取、侵吞及挪用，严重阻碍了大量小型农田水利重点项目等民生工程的如期开展。目前，从化市纪委监察局已对其失职行为作出政纪处分。
　　10、2013年9月，增城市纪委监察局对该市新塘镇城监中队城西片区负责人余某失职问题立案调查。经查，余某未按规定落实巡查监管职责，未能及时组织片区执法力量有效制止违法建设行为，并拆除违章建筑，造成某企业对该镇东洲村128.958亩农用地进行非农建设的严重后果，累计破坏基本农田85.232亩，并给当地带来环境污染及二次危害。目前，该案已移送司法机关处理。

　　近期查办严重违纪违法案件情况
　　近日，广州市纪委对广州化工集团有限公司总经理徐寰宇、白云区副区长龚辉、增城市市委常委兼市委办主任刘杨波、广州市卫生局副局长邱春雷、广州市国税局原党组成员、总审计师王梦连涉嫌严重违纪问题，分别进行了立案调查。鉴于徐寰宇、龚辉、刘杨波、邱春雷、王梦连涉嫌构成犯罪，已分别将其移交司法机关作进一步调查处理。