【导语】“有的国企领导人员靠山吃山，利用企业经营权力谋取个人私利；有的低价出租国资物业，涉嫌利益输送；有的买卖职位，收受巨额贿赂……”据悉，截至今年6月底，广州已完成对广州风行发展集团、广州市建筑集团、广州广日集团等19家市管国有企业的巡察工作，查找国企在纪律、作风等方面存在的突出问题，发现问题线索近200条，查办了一批有影响的大案要案。

开展国企巡察是广州的一项创新举措，广州市纪委监察局在全国纪检监察系统开创了副省级城市巡察国有企业、推进廉洁国企建设的先河。探索国企巡察新做法、形成新常态，通过建立完善制度，创新方式方法，巡察“利剑”作用进一步发挥，为全市国有企业党风建设和反腐败工作深入推进，实现国有资产保值增值提供了有力保证。

为何“巡察”——让巡察利剑高悬、震慑常在

2012年10月，广州市委、市政府批准设立市纪委、市监察局派驻巡察市属国有企业纪检监察机构（第一、第二派驻巡察组），专门负责市属国有企业的巡察和案件查办工作，把巡察监督作为落实全面从严治党、加强国企领导班子和干部队伍建设、打击腐败行为、规范企业经营的重要抓手。

国有企业在广州经济发展中举足轻重，廉洁国企建设显得尤为重要。广州市委、市政府、市纪委对国企巡察工作高度重视，将之作为落实全面从严治党的重要举措，作为贯彻中央纪委、省纪委巡视工作要求的一项创新实践，同时作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要体现，充分发挥巡察工作时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况较为全面等优势，强化对市属国有企业的监管，实现“关口前移，定期体检，预防腐败，促进发展”的目的，真正做到巡察“利剑高悬、震慑常在”。

广州市先后出台《派驻巡察市属国有企业纪检监察组业务工作管理暂行办法》和《派驻巡察组巡察工作基本流程》以及《关于推进广州市市属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，对巡察工作一系列重大问题作出明确规定，切实发挥国企巡察在党风廉政建设中的“利剑”作用。

 “巡察”什么——国企领导腐败、作风等重点查

广州市纪委派驻巡察组相关负责人介绍，自派驻巡察组正式成立以来，巡察工作组按照“坚持问题导向、发动依靠群众、统筹多种方法、重在发现问题、促进企业发展”的思路，进驻被巡察企业，着重查找被巡察企业领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的突出问题。

尤其是围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；在贯彻落实八项规定精神方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题；等等。

对每个市管国有企业巡察结束后，巡察工作组都要写出巡察报告，向企业反馈巡察发现的问题，要求被巡察企业深刻剖析问题原因，督促被巡察企业自收到巡察反馈意见30个工作日内，报送整改计划，6个月内报送整改结果。真正把纪律、作风以及群众反映强烈等方面的突出问题解决好，推动企业健康快速发展。

截至今年6月底，市纪委派驻巡察组已完成广州风行发展集团、广州纺织工贸集团、广州市建筑集团、广州广日集团、广州轻工工贸集团等19家市管国有企业的巡察工作，查找了国有企业党风廉政建设等方面存在的突出问题，发现了一批违纪违法问题线索，查办了一些有影响的大案要案，取得了积极成效。

【附19家已巡察企业名单】

广州广日集团有限公司、

广州风行发展集团有限公司、

广州纺织工贸企业集团有限公司、

广州市建筑集团有限公司、

广州轻工工贸集团有限公司、

广州万宝集团有限公司、

广州岭南国际企业集团有限公司、

广州钢铁企业集团有限公司、

广州市地下铁道总公司、

广州酒家集团股份有限公司、

广州交通集团有限公司、

广州友谊集团股份有限公司、

广州珠江钢琴集团股份有限公司

广州港集团有限公司

广州百货企业集团有限公司

广州医药集团有限公司

广州汽车工业集团有限公司

广州电器装备集团有限公司

广州无线电集团有限公司

    怎么“巡察”——巡察抽签+群众举报+审计介入

广州参照中央巡视组对央企巡视的做法，改进了国企巡察的方式方法。巡察坚持“三个不固定”，即巡察小组组长不固定、巡察小组成员不固定、巡察对象不固定。每批巡察前，以抽签的方式选定该批巡察的对象。

“市管国有企业以及部分企业化管理的事业单位全部纳入巡察计划”，该负责人表示，两个巡察工作组各下设2至3个巡察小组，接下来的半年，将分批次完成对17家市管国企的巡察工作。

每批巡察开始前，都会在被巡察企业内外网站及经营场所发布和张贴巡察公告，公布举报信箱、电子邮箱、约谈电话，召开动员大会、座谈会广泛进行动员，发动群众积极向巡察组提供企业各种信息。

同时，针对市管国企的资产规模庞大、人员众多、派驻巡察组人员编制少、力量不足等问题，市纪委专门抽调审计人员充实到每个巡察小组，结合群众举报有针对性地进行审计，迅速发现问题线索。此外，促进企业建立审计整改跟踪检查制度和审计整改绩效考核制度，审计结果还将作为考核国有企业领导人员廉政情况的重要依据，及国企采取有关措施、完善有关制度规定的参考依据。

     “巡察”纪律——要“忠诚担当干净” 不当“好好先生”

“打铁还需自身硬”，国企巡察要取得实效，需要一支忠诚、担当、干净的国企巡察干部队伍。广州市纪委要求巡察工作组组长严格落实“一岗双责”，对巡察组成员要严管厚爱，抓早抓小，要求巡察组成员决不能对巡察发现的问题视而不见、听之任之；决不允许对巡察监督畏首畏尾，绝不能讲人情世故，当“好好先生”。

目前，广州已建立一支初具规模的专兼职国有企业纪检监察干部队伍。市纪委监察局分管领导牵头，统筹派驻巡察组、国资委纪检组、国企纪检监察部门的纪检干部，形成对市管国企监管领域的“大协作区”。通过制定专业培训计划，围绕信访举报、线索初核等问题开展培训，不断提高国有企业纪检监察干部的业务实操能力，形成40多名巡察办案的骨干人才储备，成为强有力的监督执纪力量。