【导语】开展国企巡察是广州的一项创新举措，广州市纪委监察局在全国纪检监察系统开创了副省级城市巡察国有企业、推进廉洁国企建设的先河。探索国企巡察新做法、形成新常态，通过建立完善制度，创新方式方法，巡察“利剑”作用进一步发挥，为全市国有企业党风建设和反腐败工作深入推进，实现国有资产保值增值提供了有力保证。

截至今年6月底，广州已完成对广州风行发展集团、广州市建筑集团、广州广日集团等19家市管国有企业的巡察工作，查找国企在纪律、作风等方面存在的突出问题，发现问题线索近200条，查办了一批有影响的大案要案。

据统计，2012年以来，全市纪检监察系统共立案查处国企案件119件119人，其中查处市管国企领导干部18件18人。2014年，广州市属国企实现主营业务收入5247.5亿元，同比增长10.4%；国有净利润154.7亿元，同比增长18.3%；上缴国资收益63亿元，同比增长23%；国有净资产3367.6亿元，同比增长14.3%，各项指标均居全国省会城市的前列，为广州的发展做出了积极贡献。

问题清单：“两个责任”落实不到位，损公肥私时有发生

　 广州市纪委派驻巡察组负责人介绍，对于已经巡察的19家市管国有企业，从巡察、审计、信访反映的问题及纪律审查引出的问题线索看，发现的问题主要集中在以下几个方面。

其一、党的领导弱化、“两个责任”落实不到位。有的企业党委作用发挥不明显，纪律松弛、组织松散；有的企业纪委软弱涣散，履行监督责任不力；有的管党、治党不严，失之于宽、失之于软，党要管党、从严治党没有落到实处。

其二、个别企业政治生态重构任务艰巨。有的企业腐败行为呈现多发性、交叉性和行业性等特点，查处一案、带出一窝，查处一人，牵出一串，甚至出现“塌方式”腐败；有的在党中央铁腕肃贪的大背景下，仍然我行我素，不收敛、不收手。

其三、以权谋私、利益输送问题突出。有的利用职务之便，以权谋私；有的滥用职权，“靠山吃山”、“靠房吃房”，搞关联交易；有的吃里扒外，借合资合作之机搞利益输送；有的内外勾结，侵吞国有资产。

其四、违规决策现象较为普遍。有的企业领导独断专行，搞“一言堂”，缺乏监督制约；有的违反重大决策程序，该上报不上报、该招标不招标；有的风险意识不强，重大决策风险防控措施不到位，严重失职，造成国有资产重大损失。

其五、监管不力问题时有发生。有的违反规定，应招标不招标，应公开招标不公开招标，存在围标串标问题突出；有的内外勾结，低价招标、高价结算；有的管理不规范，贵买贱卖，低价出租，损公肥私。

其六、选人用人方面存在不正之风和腐败问题。有的企业选人用人公开透明度不够，公信度不高，群众反映较多；有的企业任人唯亲，搞团团伙伙和“小圈子”；有的企业领导把选人用人权力当成谋取私利的工具，买官卖官，收受巨额贿赂。

其七、违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然突出。有的企业领导人员自律不严，热衷作表面文章，铺张浪费，群众反映强烈；有的企业顶风违纪，私设小金库；有的企业领导人违反廉洁从业规定，设法兼职揽权，捞取好处。

案件查办：发现问题线索近200条

【典型案件回放】

广日集团系列违纪违法案

2014年11月至2015年5月，市纪委查处了广州广日集团有限公司（以下简称“广日集团”）原党委书记黄升伟等人的违纪违法案。全案涉案人员30余人，被移送司法机关立案18件18人，其中，查处市管企业领导干部5人，并协助省纪委查处正厅级干部1人，总涉案金额8000余万元，追缴、暂扣赃款400余万元。

   广州纺织工贸企业集团有限公司原董事长李志新违纪违法案

2014年9月29日，广州纺织工贸企业集团有限公司董事长李志新涉嫌严重经济违纪违法问题被纪律审查。经查明，李志新涉嫌利用职务之便收受他人所送款项共计人民币100多万元，同时，该案为企业追缴国有股权价值约人民币1000万元。

    广州化工集团原总经理徐寰宇违纪违法案

从2004年9月开始，徐寰宇任职广橡集团董事长、化工集团总经理期间，先后为他人在合作成立新公司、介绍工程项目以及工程施工等方面提供帮助，共收受他人贿赂人民币88.5万元、港币45.8万元及价值3.1万元的购物卡，被广州中院一审判处有期徒刑7年，并处没收财产10万元。

    广州燃料集团公司原董事长、总经理程樵佳违纪违法案

2005年初至2012年10月间，程樵佳在任广州市煤建公司总经理、燃料集团常务副总经理、董事长、总经理期间，利用职务便利，为他人所请托的物业租赁、煤炭购销和工程建设提供帮助，先后多次伙同其弟弟程某佳共同收受或单独收受他人所送款项折合人民币共计160余万元，被法院判处有期徒刑11年，并处没收财产80万元。

    中国移动广州分公司原党委书记梁春火违纪违法案                

2014年4月22日，中国移动通信集团广东有限公司广州分公司原党委书记梁春火涉嫌严重经济违纪违法问题接受纪律审查，梁春火涉嫌利用职务便利收受他人所送款项共计人民币300多万元、港币5万元。2014年12月18日，梁春火被判处有期徒刑8年，并处没收财产人民币50万元。

    原广州市国营白云农工商联合公司经理张新华违纪违法案

2013年6月至9月，广州市纪委查处了原广州市国营白云农工商联合公司（简称白云公司）经理张新华系列腐败案件。经查，张新华在任职期间通过转让原白云公司等名下国有土地、房产，收受贿赂人民币9780万元、港币238万元，贪污约2.85亿元。2014年12月10日，张新华被广州中院一审判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。