白云区纪委着力“三转”求实效-广州市纪委监委网站

        2015年以来，广州市白云区纪委认真落实“三转”工作要求，努力在拓展监督新思路、提高监督新效果上下功夫，通过抓“两个责任”落实监督，抓监督方式转变，抓监督质量提升，不断探索落实监督责任的方式方法，推动全区党风廉政建设的深入发展。

        一、抓“两个责任”落实的监督，强化“两个责任”意识

        一是在解决重点问题中抓落实“两个责任”的压力传导。加强督促检查，由区纪委监察局领导带队，组成7个组到全区所有的22个街镇开展“两个责任”落实情况的专项检查，重点检查党风廉政建设中存在的问题，引导各级党委、纪委学会在解决重点问题中落实“两个责任”。如鹤龙街针对本街道负责的区重点建设项目比较多的实际，把加强重点项目建设中的廉政风险防控工作作为重点，通过对合同进行合法性、廉洁性审查等多项措施进行防范，提高了落实“两个责任”的针对性。

        二是推动党风廉政建设责任分工牵头单位落实主体责任。重视监督推动党风廉政建设相关任务的牵头单位、主责部门履行职责，明确牵头单位、主责部门对于相关任务落实负主体责任，引导各有关单位纠正只有党委才有主体责任的片面认识，自觉把牵头责任和主体责任联系起来。如督促区民政局落实牵头组织推动村务公开的主体责任、督促区农林局落实牵头组织推动农村集体“三资”管理的主体责任等，强化有关单位对自身在党风廉政建设布局中的职责地位的认识，增强主动抓党风廉政建设任务落实的意识。如区政务办根据区纪委的要求，加强对全区政务公开工作的监督，完善了政务网络建设方案，组织对各单位政务网站进行检查，对有关单位政务公开不及时等问题进行通报和督办。

        三是抓典型促“两个责任”的落实。今年以来，该区纪委运用作风曝光台，坚持暗访曝光整改问责多管齐下，共发布曝光台3期，曝光9个方面65个问题，进一步传导了落实“两个责任”的压力。在对嘉禾街查控违法建设相关工作开展调查中，指出嘉禾街党工委没有把控违的主体责任与抓控违工作作风的主体责任结合起来，存在主体责任不落实的问题，纪工委对查控违法建设过程中反映出来的工作作风问题，存在失察或提醒纠正不力，监督责任不到位的问题，并向全区作了通报。

        二、抓监督方式转变，清晰“监督之上监督”的定位

        一是从全过程监督向再监督、再检查转变。在重视强化各职能部门对职责范围内事务的监管责任的同时，强化纪检监察机关对职能部门监管责任之上的监督。该区纪委在核查一起信访投诉太和镇某经济社社长贱租集体土地问题过程中，发现调查不严谨、后续纠正整改措施不到位，立即责成职能部门与镇政府、镇纪委组成联合调查组再次进行调查，及时纠正了原来的调查结果，有效维护了村民的集体经济利益，化解了社会矛盾。

       二是紧贴中心工作开展监督。针对该区新一轮政府机构调整中可能出现的工作衔接不上、党委主体责任不能很好落实等问题，该区纪委从机构改革伊始就迅速介入，把工作纪律和工作规矩明确在先，要求新组建部门党委要切实履行党风廉政建设的主体责任，确保机构调整期间各项工作的顺利推进和党风廉政建设责任的落实。

        三是用好预防的“前手”和惩处的“后手”。用好教育监督预防这个“前手”，针对有关领域教育的薄弱问题，重点抓好村社干部和行政机关临聘人员的法纪教育，并研究探索抓好经常性教育管理的办法。用好执纪问责惩处这个“后手”，突出纪律审查工作重点，保持惩贪治腐的高压态势。今年以来，该区纪检监察机关初核信访举报件82件，比去年同期增长173.3% ；立案54件，比去年同期增长63.6% ；处分党员干部和监察对象32人，移送司法机关4人。

        三、抓监督质量提升，促进调查工作与规范工作相结合

        一是从信访核查质量入手提高监督质量。建立重点信访件集体分析研判机制，重点信访件由信访室当面交办给办信单位，传导压力，提出信访件办理的质量要求。建立二次审查制度，对重点信访件的办理，既审查调查方案，又审查调查报告，对调查质量不高的打回重新调查。建立信访件办理考核制度，对信访件办理的组织工作及办理质量、效率、效果等进行考核，有效提升了办信工作质量。

        二是注重调查结果的运用。注重从信访件核查、案件办理过程中查找倾向性苗头性问题，及时健全制度，防范廉政风险。如围绕一件群众投诉村干部利用民俗活动大摆筵席等问题的信访件，调查了解到传统民俗活动中存在变形走样、铺张浪费、奢靡攀比等现象，为农村基层腐败问题和不正之风的滋生蔓延提供了土壤和条件。该区纪委从规范农村基层干部的行为、改进农村基层干部的作风出发，制定下发《关于规范我区农村基层组织传统民俗活动的指导意见》，受到上级纪委和群众的充分肯定。

        三是注重履行监督职责的能力。该纪委注重在提高纪检监察干部组织协调反腐败能力、纪律审查能力上下功夫，举办信访举报核查、纪律审查等业务培训班，组织全区专兼职纪检监察干部参加，着力提高纪检监察干部的业务能力。同时，健全考核评价机制，制定办信调查工作考核办法、纪检监察干部考核办法、党风廉政建设工作考核办法，用考核检查倒逼纪检监察干部提高工作执行能力。