——广州市纪委2015年8月定期新闻发布会系列报道之三
今年以来，为认真落实全面从严治党，强化廉洁国企建设，广州市积极推进国有企业落实“两个责任”、加强国企“三重一大”决策电子监察、强化国企巡察和纪律审查、开展“以案治本”等工作，进一步强化对国企权力运行的监督制约，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，廉洁国企建设取得新成效。
抓好示范点创建工作,推动“两个责任”的有效落实
2014年12月，广州市纪委、市国资委制定实施《关于推进广州市市属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。为充分发挥示范带动作用，推动“两个责任”在全市国有企业的有效落实，自去年11月至今年6月，选取了广州港集团、越秀集团和广州地铁集团市管国有企业开展落实“两个责任”示范点创建工作，取得了预期成效。各示范国企以示范创建工作为契机，建立完善了落实“两个责任”的“签字背书”、情况报告和责任制约谈等各项工作制度，促进“两个责任”落实到位。比如，越秀集团进一步完善了职业经理人竞争上岗、任职管理，制定了《关于推进集团公司统筹管理职业经理人“带病提拔”责任倒查的试行办法》等7项配套制度，强化了对选人用人权力的监督制约；广州地铁集团指定党委组织部作为落实主体责任的日常部门；广州港集团确定由党委工作部牵头，会同纪检监察部负责示范创建具体工作，做到了党委主动、纪委推动、党委和纪委联动，共同推进“两个责任”的落实。
目前，在总结示范点创建工作经验基础上，广州市国有企业落实“两个责任”工作正全面、扎实推进。
加强国企“三重一大”决策电子监察工作,强化权力运行的监督制约
按照市纪委全会工作部署和要求，今年上半年，市纪委制定实施《关于进一步深化广州市国有企业“三重一大”决策电子监察工作的实施意见》，组织召开了“运用信息科技加强廉洁国企建设”现场会，选择越秀集团、广州地铁集团、广汽集团、岭南集团和广州银行5家信息化基础较好的国有企业将作为试点单位，完善内控机制，将“三重一大”决策管理要求内嵌到企业内部业务管理系统中，实现对决策过程的全程留痕和刚性约束，与市“三重一大”决策电子监察系统实现实时数据对接，积极推动国企决策“三重一大”电子监察工作，并将深化“三重一大”电子监察工作作为廉洁国企建设的“牛鼻子”，坚持用制度的理性和科技的刚性管住权力的任性。
按照“试点先行、稳步推进”的原则，明确了横向覆盖、纵向延伸、深度拓展的工作任务。横向覆盖是在现有市国资委监管的32家国有企业基础上，推动交通集团、广电传媒集团、新华出版发行集团等资金密集型、资源丰富型和风险集中型市属国有企业开展“三重一大”决策电子监察工作；纵向延伸则是各区纪委和国资管理部门也将参照市“三重一大”决策电子监察工作的开展模式和工作步骤，建立区级平台，将区属国有企业的“三重一大”决策情况纳入管理，开展在线监察，并逐步实现与市级平台的信息共享。同时，已开展“三重一大”决策电子监察的国有企业要将对“三重一大”制度落实的监督检查要求向下属企业延伸，建立内部管理系统，对其“三重一大”决策的执行情况进行电子化管理，实现在线监督。
实现对市管国有企业巡察的全覆盖，发挥巡察震慑作用
从去年开始，市纪委监察局组织对市管国有企业进行巡察，目前已完成了25家市属国企的巡察工作。接下来，市纪委监察局还将完成对11家国企的巡察工作，届时，将实现对市管国有企业巡察“全覆盖”。通过开展巡察工作，特别是通过查办案件，发现问题，倒逼改革，在遏制国有企业腐败蔓延势头、促进国有企业健康发展等方面，取得了初步成效。据统计，2012年1月至2015年7月，全市纪检监察系统共立案查处国企案件125件，其中查处市管国企领导干部19件。通过开展巡察和查办案件，直接追缴巨额赃款和国有股权，挽回巨额经济损失。如通过查处广州市国营白云农工商联合公司张新华严重违纪违法系列案，回收国有土地10多块，追回涉案资产市值近50亿元人民币；通过查办广日集团系列案，其广环投垃圾焚烧设施建设项目重新招标，节省市财政资金过10亿元。接下来，在完成巡察“全覆盖”基础上，将结合问题线索和群众举报等有关情况，开展有针对性的专项巡察，强化执纪问责的震慑作用。广州国企巡察工作得到省委第七巡视组的充分肯定，省委巡视组指出，广州市开展国企巡察，在全国走在了前面，有很强的预见性。
开展“以案治本”工作，进一步防控国企廉洁风险
通过查办案件，在遏制国有企业腐败蔓延势头、促进国有企业健康发展等方面，取得了阶段性成效。一方面，使少数腐败分子受到震慑，广大党员干部受到教育，进一步唤醒了企业党员干部的党章党规党纪意识，推动了企业堵塞制度漏洞，深化廉洁风险防控。另一方面，坚持“一案双查”，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现系统性腐败案件的企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。通过严肃执纪问责，推动“两个责任”落地生根。通过推动被巡察单位立行立改，促进了问题解决，强化了企业党委、纪委严格履行党风廉政建设主体责任、监督责任的历史担当，推动了全面从严治党要求在企业的不断落实。
抓好示范点创建工作,推动“两个责任”的有效落实
2014年12月，广州市纪委、市国资委制定实施《关于推进广州市市属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。为充分发挥示范带动作用，推动“两个责任”在全市国有企业的有效落实，自去年11月至今年6月，选取了广州港集团、越秀集团和广州地铁集团市管国有企业开展落实“两个责任”示范点创建工作，取得了预期成效。各示范国企以示范创建工作为契机，建立完善了落实“两个责任”的“签字背书”、情况报告和责任制约谈等各项工作制度，促进“两个责任”落实到位。比如，越秀集团进一步完善了职业经理人竞争上岗、任职管理，制定了《关于推进集团公司统筹管理职业经理人“带病提拔”责任倒查的试行办法》等7项配套制度，强化了对选人用人权力的监督制约；广州地铁集团指定党委组织部作为落实主体责任的日常部门；广州港集团确定由党委工作部牵头，会同纪检监察部负责示范创建具体工作，做到了党委主动、纪委推动、党委和纪委联动，共同推进“两个责任”的落实。
目前，在总结示范点创建工作经验基础上，广州市国有企业落实“两个责任”工作正全面、扎实推进。
加强国企“三重一大”决策电子监察工作,强化权力运行的监督制约
按照市纪委全会工作部署和要求，今年上半年，市纪委制定实施《关于进一步深化广州市国有企业“三重一大”决策电子监察工作的实施意见》，组织召开了“运用信息科技加强廉洁国企建设”现场会，选择越秀集团、广州地铁集团、广汽集团、岭南集团和广州银行5家信息化基础较好的国有企业将作为试点单位，完善内控机制，将“三重一大”决策管理要求内嵌到企业内部业务管理系统中，实现对决策过程的全程留痕和刚性约束，与市“三重一大”决策电子监察系统实现实时数据对接，积极推动国企决策“三重一大”电子监察工作，并将深化“三重一大”电子监察工作作为廉洁国企建设的“牛鼻子”，坚持用制度的理性和科技的刚性管住权力的任性。
按照“试点先行、稳步推进”的原则，明确了横向覆盖、纵向延伸、深度拓展的工作任务。横向覆盖是在现有市国资委监管的32家国有企业基础上，推动交通集团、广电传媒集团、新华出版发行集团等资金密集型、资源丰富型和风险集中型市属国有企业开展“三重一大”决策电子监察工作；纵向延伸则是各区纪委和国资管理部门也将参照市“三重一大”决策电子监察工作的开展模式和工作步骤，建立区级平台，将区属国有企业的“三重一大”决策情况纳入管理，开展在线监察，并逐步实现与市级平台的信息共享。同时，已开展“三重一大”决策电子监察的国有企业要将对“三重一大”制度落实的监督检查要求向下属企业延伸，建立内部管理系统，对其“三重一大”决策的执行情况进行电子化管理，实现在线监督。
实现对市管国有企业巡察的全覆盖，发挥巡察震慑作用
从去年开始，市纪委监察局组织对市管国有企业进行巡察，目前已完成了25家市属国企的巡察工作。接下来，市纪委监察局还将完成对11家国企的巡察工作，届时，将实现对市管国有企业巡察“全覆盖”。通过开展巡察工作，特别是通过查办案件，发现问题，倒逼改革，在遏制国有企业腐败蔓延势头、促进国有企业健康发展等方面，取得了初步成效。据统计，2012年1月至2015年7月，全市纪检监察系统共立案查处国企案件125件，其中查处市管国企领导干部19件。通过开展巡察和查办案件，直接追缴巨额赃款和国有股权，挽回巨额经济损失。如通过查处广州市国营白云农工商联合公司张新华严重违纪违法系列案，回收国有土地10多块，追回涉案资产市值近50亿元人民币；通过查办广日集团系列案，其广环投垃圾焚烧设施建设项目重新招标，节省市财政资金过10亿元。接下来，在完成巡察“全覆盖”基础上，将结合问题线索和群众举报等有关情况，开展有针对性的专项巡察，强化执纪问责的震慑作用。广州国企巡察工作得到省委第七巡视组的充分肯定，省委巡视组指出，广州市开展国企巡察，在全国走在了前面，有很强的预见性。
开展“以案治本”工作，进一步防控国企廉洁风险
通过查办案件，在遏制国有企业腐败蔓延势头、促进国有企业健康发展等方面，取得了阶段性成效。一方面，使少数腐败分子受到震慑，广大党员干部受到教育，进一步唤醒了企业党员干部的党章党规党纪意识，推动了企业堵塞制度漏洞，深化廉洁风险防控。另一方面，坚持“一案双查”，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现系统性腐败案件的企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。通过严肃执纪问责，推动“两个责任”落地生根。通过推动被巡察单位立行立改，促进了问题解决，强化了企业党委、纪委严格履行党风廉政建设主体责任、监督责任的历史担当，推动了全面从严治党要求在企业的不断落实。
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