“合某村班子变动大，历史遗留问题有引发群体上访风险……”从2020年5月开始，花都区狮岭镇纪委就开始走村入户调研，摸排各村现有村委干部岗位职数及实际干部数，全面了解各村发展、党风廉政建设、班子任期业绩、群众评价等情况及现任班子去留意向，为2021年新一届村级换届选举做准备。

　　为保障换届选举能顺利选出群众认可、区委满意的村集体“当家人”，花都区纪委监委提前着手，组织纪检干部深入各村走访摸查，了解村民参选意向，预判可能出现的廉洁问题，制定防控对策，预防廉政风险。

　　营造农村基层风清气正政治生态，把好换届选举是“第一关键”。近年来，花都区纪委监委聚焦农村“三资”管理，压缩村干部寻租空间，重拳打击农村涉黑涉恶和贪腐犯罪以及其他违纪违法行为，引导廉荣贪耻的正确履职导向，为村级换届选举夯基筑墙。

　　扫黑除恶 净化农村基层换届土壤

　　“被告人彭美林犯组织、领导黑社会性质组织罪，被判处有期徒刑八年……；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年三个月……决定执行有期徒刑十六年六个月……”经过花都区人民法院一审，广州市中级人民法院对花都区赤坭镇瑞岭村原村委书记、村委会主任彭美林为首的11名涉黑犯罪嫌疑人二审终审，彭美林因涉组织、领导黑社会性质组织罪、非国家工作人员受贿罪等6项罪名被判处有期徒刑16年6个月，其余10人分别被判处1年4个月至7年6个月有期徒刑不等。至此，这个盘踞在花都区赤坭镇瑞岭村长达5年之久的黑社会组织已彻底覆灭。

　　近年来，花都区纪委监委紧盯黑恶势力把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源等突出问题，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，集中优势兵力“铲乡霸、除村恶”，为换届选举创造健康、安定、有序的环境，防止黑恶势力染指农村基层政权。对发现与涉黑涉恶人员有牵连，给其活动提供便利，通风报信的党政干部，依纪依法严肃处理。2018年以来，花都区共查处农村党员干部违纪违法案件311件311人，其中查处村干部涉嫌参与涉黑涉恶犯罪或充当“保护伞”37件 37人，彻底瓦解了一批长久盘踞在农村基层涉黑涉恶团伙，肃清了农村基层干部队伍。

　　在重拳出击从严查处农村基层干部违纪违法案件同时，花都区纪委充分发挥以案治本的作用，结合村级换届，组织各村社干部旁听庭审现场，开展现场普法教学，让身边案例成为“活教材”。根据查办的重点案件拍摄警示教育片《蝇贪之祸—广州市花都区村干部违纪违法案件警示录》，要求各镇街，组织村社干部集体观看学习，将纪法教育关口前移，做到教育在先、警示在先、预防在先。

　　强化集体“三资”管理 压缩农村基层干部寻租空间

　　“随着农村各项改革不断深化，农村集体资产规模不断壮大，交易日益频繁，给一些农村基层干部带来了较大的寻租空间，涉集体‘三资’交易的违纪违法案件频发，严重损害了群众利益。”花都区纪委监委党风政风监督室相关负责人说。为了有效堵塞“三资”监管漏洞，有效防止村社干部染指集体“三资”，他们主动联系区农业农村局以及区农财办，督促他们对农村集体“三资”交易模式优化升级，促使交易更公平公正。

　　在花都区纪委监委督促指导下，花都区农业农村局牵头制定了《花都区农村集体资产网上竞投工作实施方案》，以公开招标方式选出合作银行，委托银行在原有交易平台基础上开发出网上竞投系统，同步建立规范网上竞投规则，今年1月23日，该网上竞投平台正式上线运行。据统计，从第一宗网上竞投至今，花都区已组织网上竞投近2700 宗次，全区中标总价逾20亿元，比标的交易底价总额增加近3亿元。

　　同时，在区纪委监委的监督督促下，花都区对农村集体经济合同进行全面彻底清理整顿，并在此基础上开展农村集体经济承包合同欠租追收，截至2020年10月底，该区共追回拖欠集体租金近1.5亿多元。

　　对久拖不交、恶意拖欠村集体租金的村民，区纪委监委督促相关部门将其纳入黑名单，禁止其参与全区农村集体资产交易竞投活动，同时严禁提名为村社班子成员或候选人，选拔进入村后备干部人才库，为村级换届选举提前清理候选队伍。

　　深化村级巡察 净化农村基层政治生态

　　2019年底，花都区村级巡察延伸巡察第9组在对花山镇龙口村开展巡察时发现，该村龙口经济社社长范某某存在带头非法占用土地私自建房的行为，遂将该线索移交给花山镇纪委。

　　收到线索后，花山镇纪委立即进行核查，发现范某某违建问题属实，已构成违纪，2020年初，范某某被给予党内警告处分。

　　为净化农村基层政治生态，从2018年起，花都区组织10个村级巡察组对村级党组织开展延伸巡察，重点围绕基层党建情况、落实区委重大决策部署情况、党风廉政建设和反腐败工作情况、基层治理和换届风气情况、基层党员干部作风情况等方面开展巡察，实现了在村级组织换届选举前对软弱涣散村党组织巡察全覆盖。

　　为了给即将到来的换届选举扫清障碍，巡察组下沉到基层一线，运用随机抽查、进村入户等方法，重点查找村党组织软弱涣散及党员干部作风不正、宗族矛盾、涉黑涉恶等不利于村级换届选举的问题，推动净化村级换届选举环境。

　　截至2020年9月，该区已开展六轮对223个村级党组织的巡察监督，覆盖率达88.5%。前五轮村级延伸巡察共发现问题3932个，移交问题线索105条，已办结线索81宗，共立案34人。