近年来,广州市黄埔区积极推进党代会常任制试点工作,成立区党代表联络工作科和街党代表工作室,从拓宽党内民主决策、民主管理、民主监督的新途径入手,探索闭会期间区级党代表作用发挥的机制和方式。日前,该区被省委组织部确定为广州市区县党代会常任制的唯一试点。
一、注重发挥党代表的党群关系“联络员”作用,推进党内民主管理。2010年9月,黄埔区全面启动党代表工作室,积极采用“1+2+3”模式,即“一个阵地”(党代表工作室)、“两套制度”(《党代表工作室工作制度》、《党代表工作室联络员职责》)和“三支队伍”(党代表队伍、联络员队伍、志愿者服务队伍),以定期开放、轮流接见、走访调研的运作方式,使工作室成为党代表履职尽责的“加油站”、化解矛盾的“防洪堤”、沟通干群的“连心桥”、激励民心的“民心室”。同时,积极依托党群联系链,组织党代表深入企业社区,通过听取工作汇报、召开座谈会等方式,广泛收集经济建设、党的建设、社会建设等方面的情况和党员群众的意见建议,及时向各级党组织反映,协助党组织拉近与党员群众的感情,增强党组织的凝聚力和号召力。近两年,先后有80多名党代表提出合理化建议和意见共150多条,帮助基层党组织、党员和群众解决实际问题40多个。目前,黄埔区正在积极筹建覆盖区直属机关和企事业单位领域的党代表工作室,为全区党代表提供更加广阔的履职平台。
二、注重发挥党代表的党委决策“参谋员”作用,推进党内民主决策。黄埔区委主动邀请有关党代表列席重大会议,会前根据议题组织党代表开展调研,会上组织党代表进行讨论收集意见建议,会后组织党代表对有关决议决定实施监督。基层党委(工委)积极邀请党代表参加党的会议,向党代表通报工作。各单位党组织在学习实践科学发展观和创先争优活动的民主生活会、起草检查报告和进行党员承诺、践诺、履诺等重要环节,注意广泛听取党代表的意见,充分发挥党代表在重大问题研究、讨论中的积极作用,不断提高各级党委决策的民主性、科学性。
三、注重发挥党代表的作风建设“监督员”作用,推进党内民主监督。黄埔区委逐步将重要干部人事工作置于党代表的监督之下,广泛邀请党代表参加对重要干部的民主推荐和对区委、区纪委领导班子及其成员的民主评议。参加区委干部任免“一报告两评议”工作以及区各类公推公选工作的民主测评,并全程听取区委常委、区政府党员领导在民主生活会的发言后认真填写测评表,充分行使代表权利。2008年7月,黄埔区首次邀请党代表参加公开推荐两个副处级领导职务推荐会,听取他们的意见。在实施区“388”人才工程中,邀请党代表对两名街道行政正职候选人进行民主测评,并将测评结果作为干部使用的主要依据之一。让党代表了解、参与选人用人工作,对干部的使用进行评议,有效提高干部工作的透明度,增强了党代表履职的责任感、使命感,提高了党代表工作的积极性和主动性。