去年4月份以来,从化区委认真贯彻落实《中共广东省委巡视工作领导小组关于印发〈关于全省村党组织巡察全覆盖的指导意见〉的通知》精神,率先在全市开展村级政治巡察,将巡察工作直插基层,科学细化巡察内容,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,着力打通全面从严治党“最后一公里”。截至今年6月,从化区已完成了103个村(社区)基层党组织的巡察工作(含镇街延伸巡察),发现问题890余个,立案处理25件30人,对近百名涉嫌履职不到位的村(社区)、镇(街)干部启动问责。
完善工作机制
形成统筹联动巡察格局
当前,从化区已成立一个专门的区委村级巡察组,根据每轮巡察村(社区)数量,内设3至5个小组,统筹负责每轮村级党组织巡察工作。巡察组积极学习借鉴中央和各省市区先进的巡视巡察工作经验,同级比对、上下结合。根据村(社区)党组织工作特点,为巡察干部开展农村经济、扶贫领域、农村基层党组织建设等方面系统辅导培训,召开新老干部交流会,不断提高巡察干部发现问题、筛选和甄别信息的能力,让巡察干部善于从零散的问题和现象中发现有价值的线索,善于从个别中发现普遍,从普遍中找出重点。同时,整理村级巡察共性问题27个,制定并印发问题清单,组织全区未被巡察的村(社区)党组织对照清单进行自查自纠,要求即知即改、立行立改、全面整改。
此外,巡察组与纪检监察、组织、信访、审计等多个部门建立协作联动机制,实行巡前问题收集、巡中技术及信息支持、巡后线索移交、督促整改等事项,做到心中有数,带着问题巡察,确保多方面力量整体协同、形成合力,推动形成统筹联动的巡察格局。
紧盯“关键少数”
深挖问题压实责任
在巡察工作开展过程中,巡察组始终紧盯村(社区)“两委”班子、经济合作社负责人、村级建设项目负责人等关键少数,找准群众对村(社区)党组织的突出意见和主要矛盾,瞄准村(社区)党组织问题的易发点和多发点,着力发现在扶贫领域、三资管理、惠农补贴发放、城乡拆迁补偿、农村基层工程建设、公共服务等重点领域出现的腐败问题。同时,紧密结合当前党的基层组织建设三年行动计划、精准扶贫、人居环境、违法建设、扫黑除恶等专项整治行动,深挖党建工作短板,突出政治巡察,从党员干部政治站位、党员纪律、党性意识等角度深层次剖析、挖掘问题原因,发现深层次的问题。
巡察组注重把发现问题与解决问题相结合,坚持边巡察、边移交、边督办、边整改,在精准发现问题的同时,对发现的明显违反党章党规党纪、群众反映强烈且能够及时解决的问题,马上督促被巡察村(社区)党组织和镇(街)党(工)委迅速采取措施整改,使“巡”“察”“改”紧密衔接、形成良性互动,提升巡察震慑力,增强群众对巡察工作的信心。
坚持镇村同责的原则,巡察组分别向镇(街)党(工)委负责人和被巡察村“两委”成员反馈巡察发现问题,同时移交巡察反馈意见和各被巡察村级党组织问题清单,压紧镇(街)党(工)委与村(社区)党组织在对照巡察发现问题进行整改的主体责任;镇(街)党(工)委牵头制定整改方案,细化问题,明确整改措施及指导部门,压紧镇(街)党(工)委在开展村(社区)巡察工作中的督促指导责任;各被巡察村级党组织对照镇(街)整改方案,结合各自的问题清单对号入座,确定村级整改方案,村(社区)党组织主要负责人签字背书,压实整改责任。
依靠群众
多种途径查找问题
其中,通过报纸、电视电台、网站、微信公众号等媒体广泛宣传巡察工作动员部署会精神和巡察工作有关事项,目前在镇(街)、村(社区)活动场所、宣传栏等位置已张贴巡察公告350余份、巡察海报5000余份,公示举报电话、邮箱和电子信箱等。巡察期间,巡察组设置意见征集箱,并向群众发放巡察宣传小册子,提高群众对巡察工作的知晓率和参与度。
在巡察过程中,巡察组更注意依靠群众了解情况,经常采取登门入户、深入田间地头、预约谈话等形式深入开展巡察了解,做到惠农资金发放户、扶贫项目、低保户和低收入农户、重点信访人群“四必访”,广泛了解群众意见建议,注意从信访中“收集”问题,从调查中“汇总”问题,从访谈中“捕捉”问题,从账簿中“查出”问题,不断扩大巡察工作成效。
狠抓问题整改落实
做好巡察“后半篇文章”
巡察结束后,巡察组向镇(街)党(工)委和被巡察村反馈巡察发现问题,移交巡察反馈意见和各被巡察村级党组织问题清单,压实镇(街)党(工)委和村(社区)党组织巡察整改双主体责任。
同时,加强跟踪督办,把巡察整改效果纳入被巡察村所属镇(街)党(工)委考核重要内容。按照巡察整改既定时间表,由区委巡察办牵头,抽调纪检监察、组织、财务、审计等部门的干部对被巡察单位反馈问题整改情况开展跟踪督查,对思想不重视、整改不到位、责任不落实甚至拒不整改或边改边犯的,迅速启动责任追究,确保巡察工作取得实效。
与此同时,引入第三方对巡察工作进行评估,评估结果将作为评价区委村级巡察工作成效和完善区委村级巡察工作方式方法的重要依据。
对于巡察工作所取得的成果,巡察组积极做好宣传工作,增强群众对巡察工作的信心。依托报纸、网站、微信等平台,及时通报巡察发现问题整改落实情况,回应社会关切,接受群众监督,让群众切身感受到巡察工作的实际成效。