5月25日，中国共产党广东省第十三次代表大会在广州胜利闭幕。为选举产生出席省第十三次党代会的广州党代表，4月24日，广州市召开会议认真学习贯彻习近平总书记关于严肃换届纪律的重要指示精神，加强换届纪律宣传教育。换届风气，是一个地方政治生态的“晴雨表”，党风政风的“风向标”。针对这一次换届，广州市各级纪检监察机关从去年起即把严格落实换届纪律监督责任作为践行“两个维护”的试金石，作为政治监督重要内容，以严明纪律护航换届风气清明清正清新。

　　把好预防教育警示关

　　“我想进步，但我更想走好每一步……”这是广州市纪委监委组织摄制的换届纪律教育微视频《路》中的人物独白。为创新换届纪律宣传教育方式，市纪委监委精心策划，从基层干部、组工干部和纪检监察干部等不同视角，以润物无声的方式宣传换届纪律“十严禁”的要求。“这样‘走心’的微视频，让我很受教育，我们一定严守换届纪律要求。”2021年12月25日，在广州市第十二次党代会驻地，一位刚刚报到的党代表看到正在现场播放的视频感慨地说。

　　“只有教育在先、警示在先，才能做到防微杜渐、未雨绸缪。”市纪委监委党风政风监督室负责人表示，广州市纪检监察机关把抓好换届纪律宣传教育作为重要基础性工作抓好抓实。全市印发换届工作纪律须知5000余套，制作换届纪律明白卡5.97万份，张贴宣传海报1.37万张，组织3.26万人签订公开承诺书、3.83万人次观看警示教育片……市纪委监委会同市委组织部打出一套换届纪律教育组合拳，特别是把抓好教育警示作为守护换届选举风清气正的第一道关。

　　在白云区，4200余名区管干部、区“两代表一委员”和参与换届工作人员，集体签署了《严守换届纪律公开承诺书》。“所有参选人公开报名、公开申报、公开廉洁参选、公开集中竞选、公开宣誓就职、公开履职承诺”，这个曾获得第二届“中国廉洁创新奖”的村社换届选举“六公开”模式，“劝退”了不少参选动机不纯的人。

　　“党员和代表应正确行使民主权利……严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等非组织行为，严防黑恶势力、宗族势力干扰破坏选举。”在南沙区，换届期间党员干部每周都收到类似提醒。

　　把好信访举报查处关

　　干部好不好？风气正不正？群众最清楚，也最有发言权。广州市各级纪检监察机关畅通信访举报渠道、精准处置涉及换届选举问题线索，对违反换届纪律问题“露头就打”，做到分类处置、快查快结。

　　据市纪委监委信访室相关负责人介绍，广州市各级纪检监察机关已经建立起“信、访、电、网”四位一体的信访举报立体受理体系，公布换届风气监督举报方式、专设“违反市区镇换届纪律问题”分类标识、建立换届信访举报问题台账，广州市纪委监委专门制定出台《关于切实做好2021年市区镇换届期间信访举报工作的十项措施》，构建重点问题“即报”、交办问题“周报”、整体形势“月报”工作机制，动态掌握换届期间信访举报情况，实时监测换届风气状况，凡是涉及换届的检举控告，都会优先办理、优先处置、直查快办。

　　换届中，碰上恶意举报甚至是诬告陷害怎么办？早在2020年底，广州市纪委监委就制定出台《广州市纪委监委查处诬告陷害行为及失实检举控告澄清工作规程（试行）》，明确提出严肃查处诬告陷害行为。无论是通过信访举报，还是通过督导检查、巡视巡察等发现的问题线索，纪检监察机关都会细致甄别、综合研判，尤其是对于恶意举报和诬告陷害的行为，更会严肃查处。

　　去年年初，海珠区纪委监委信访室收到检举控告，反映南洲街沥滘经济联社某社委候选人曾有过违法犯罪行为。承办部门立即进行核查，结论是失实举报。几天后，在沥滘经济联社的社员大会上，承办部门专门为该候选人进行了澄清正名。

　　把好廉政意见回复关

　　在换届工作中，如何防止“带病提拔”“带病上岗”？如何严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关？广州市各级纪检监察机关严守廉政意见回复第一关。2021年全市纪检监察机关回复党风廉政意见84052人次。

　　“这项工作程序性强、保密要求高、工作量大、时间要求紧。”广州市纪委监委案件监督管理室相关负责人坦言，2021年恰逢市区换届年，做好廉政意见回复工作要求更高、责任更大。

　　针对换届期间干部调整范围大、人数多、时间集中的实际情况，为更加规范高效做好党风廉政意见回复工作，广州市纪委监委严格落实上级纪委要求，进一步优化换届期间党风廉政意见回复工作流程，明确党风廉政意见的受理事项、受理人员范围以及接收、分转、办理、回复等环节具体要求。

　　如何做到又快又准出具廉政审核意见？海珠区纪委监委案管室负责人介绍了他们的“提速神器”。“我们充分发挥大数据作用，通过‘线下+线上’相结合方式为干部精准‘画像’。”线下，该区纪委监委创新性设计制作廉政意见回复卡，按照一人一卡一线索一条目进行填写，将党员领导干部谈话函询、问题线索处置情况、案件处分等党风廉政情况建档立卡，实时更新，及时跟进“廉情”动态，助力提升意见回复工作效率。线上，综合运用案件监督管理系统、纪检监察机关信访举报系统、党风廉政系统等大数据平台，进一步搜集党员干部的问题线索、信访举报、廉政情况等信息，并结合各部门的回复意见和廉政意见回复卡，逐一进行比对，确保廉政意见回复内容没死角、无遗漏。

　　既要严格按程序规范办理，更要实事求是、综合研判，具体问题具体分析。

　　“这名干部的在办线索反映问题比较轻微，不涉及违反六大纪律问题，即使查实，相应的处理按规定也不影响提拔使用，建议回复不持异议。”去年6月，海珠区纪委监委第四派驻纪检监察组在开展党风廉政意见回复时，召开集体会商会议，对一名征求意见对象的问题线索进行仔细研判，经过逐条把关，仔细翻阅资料、调取廉政档案，最终在两天时间内完成了向组织部门作出对其提拔使用不持异议的回复。

　　把好换届风气监督关

　　成立换届专项监督工作领导小组，召开全市纪检监察机关严肃换届纪律加强换届风气监督工作推进会，出台专项监督工作方案，列明11个方面监督重点，强化“室组地”联动监督……

　　去年5月底起，广州就从市区两级纪委监委挑选精干力量，组建专项监督检查组，结合换届工作时间节点和要求，联合市委组织部对11个区36条镇街换届风气工作开展专项督查，个别访谈197人，发现并督促整改一批突出问题，严肃打击“欢送宴”、“接风宴”、拉票贿选等违规行为，确保换届工作平稳有序、圆满完成。

　　市纪委监委驻市文广旅局纪检监察组组长李志诚是专项监督组组长，从去年5月开始，就负责增城区7个镇的换届风气督导工作。“监督组的任务就是发现问题。”李志诚介绍，通过现场查验、明察暗访、随机访谈、个别谈话、开座谈会、查阅相关资料、检查台账、问题督办等方式，检查换届风气和换届纪律的宣传教育是否到位、区镇换届工作是否按期推进、党委的主体责任是否已经落实、信访渠道是否畅通……

　　除了对下级单位换届选举的全程监督，还有对同级单位的监督。

　　海珠区纪委监委党风政风监督室主任许锐介绍，海珠区纪委监委在同级监督上做了有益探索。从换届一开始就提前介入，掌握区委、区人大常委会、区政府、区政协等同级部门的换届流程，研究制定《海珠区严肃换届纪律加强换届风气专项监督工作实施方案》，列明监督重点，重点盯紧干部提名、推荐、考察、公示和会议选举等关键环节开展全程监督。“这次换届监督，最直接的效果，就是传导了压力，形成一种‘监督就在身边’的震慑效应。”

　　“纪律提醒及时有效，我们一报到，就立刻收到了换届纪律教育的手机短信。”一位参加市第十二次党代会的党代表告诉记者，自向大会报到的那一刻起，时时处处都能感受到庄重的氛围和严肃的风纪。

　　为营造风清气正的会风会纪，广州市纪检监察机关派驻监督员驻场驻点跟进监督、全程监督，把纪律的刚性约束体现到市党代会举办全过程。

　　坚持会议开到哪里，风气监督检查就跟进到哪里。在广州市第十二次党代会召开期间，围绕代表报到、大会现场、团组讨论、个人食宿等安排，广州市纪委监委全程部署风气监督工作，编制《会风会纪监督情况纪实表》，明确人员分组和任务分工，对全体参会代表和工作人员实行无空白、全覆盖监督。同时，推动责任贯通，压实各代表团团长纪律监督的主体责任，建立与各代表团团长的沟通反馈机制，强化会风会纪问题情况双向反馈，实行会风会纪具体问题日报制度，一体推动主体责任和监督责任落到实处。