持续推动新时代纪检监察工作高质量发展
为广州全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党广州市第十一届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2020年1月21日）
刘 连 生

　　我代表中共广州市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会和十二届省纪委五次全会精神，落实市委十一届八次、九次、十次全会部署，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委书记张硕辅同志作了讲话，市委副书记罗冀京同志传达了中央纪委和省纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在上级纪委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委三次全会和十二届省纪委四次全会部署要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全市经济社会发展大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在高质量发展上取得新的成绩。

　　（一）强化思想武装，坚决扛起“两个维护”根本政治责任

　　持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持和完善市纪委常委会第一议题和理论学习中心组集体学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，集体学习38次，结合职责研究具体落实措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。深化“大学习、深调研、真落实”工作，部署开展防范化解党自身面临的重大风险、深化运用监督执纪“四种形态”等10项重点课题调研，并转化为13项制度成果。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体开展市委与市纪委监委机关专项整治，协同推进市纪委监委机关、派驻（出）机构、市管企业纪委和各区纪委监委主题教育，认真检视问题、整改落实，教育引导纪检监察干部践行初心使命，走好新时代长征路。

　　推进政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，督促全市各级党组织做到“两个维护”。贯彻党的十九届三中全会精神，强化监督执纪，保障全市党和国家机构改革任务总体完成。健全贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，聚焦贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战、推动粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，聚焦省委“1+1+9”工作部署、支持广州“四个出新出彩”行动方案和市委“1+1+4”工作举措等重大决策部署加强政治监督，对市委9项重点工作推进落实情况开展专项检查、监察22次，发现督促整改问题2189个。严格落实中央巡视和中央扫黑除恶督导反馈意见整改，对中央移交的信访举报件优先办理，办结率分别达到99.1%、100%。

　　认真履行协助职责和监督专责。协助市委制定定期听取市人大常委会等单位党组履行全面从严治党政治责任情况报告暂行办法。定期分析研判政治生态，市纪委常委会听取信访举报情况及形势分析14次。深化落实广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划及年度工作要点，开展严肃党内政治生活情况专项监督，选树“广州市加强和规范党内政治生活十大示范品牌”。严查“七个有之”问题，共立案审查存在违反政治纪律问题案件56件，处分45人，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。市纪委监委回复党风廉政意见2039人次，提出暂缓提拔意见143人次。

　　（二）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

　　深入推进基层正风反腐。坚决查处民生领域侵害群众利益问题，持续推进基层正风反腐三年行动，开展党员干部参与违法建设问题、水环境治理领域专项整治，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域违纪违法行为。全市查处问题2978起，责任追究2496人，处分1915人，移送司法机关108人。天河、花都、番禺等构建形成电子平台竞价、农村集体“三资”监管“3+X”、“两个集中”等模式。结合主题教育牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，全市查处问题432起，处理407人，处分110人，通报典型案例71起124人。

　　深化扶贫领域专项治理。完善与对口帮扶地区纪检监察机关协同监督机制，有效开展异地监督。严惩贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，对涉嫌违规使用3.2亿元扶贫资金和1500余万元扶贫工作经费问题全面排查、重点督办。全市对扶贫领域腐败和作风问题立案19件，处分29人，移送司法机关5人。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层正风反腐结合起来，落实中央扫黑除恶督导“回头看”反馈整改任务，建立领导包案长效机制，健全与各职能部门协调联动机制，完善对“四类重点”提级核查机制，推动开展全市交通领域等行业治理专项行动。白云、从化等结合基层治理、拆除违法建设深化“打伞”促“扫黑”。全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索373件，立案167件，处分116人，移送司法机关56人。

　　（三）落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”

　　深化整治形式主义、官僚主义。市委以1号文印发深入开展形式主义、官僚主义专项整治指导意见。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎，空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题285起，处理468人，处分144人，通报曝光典型案例6批21起。

　　集中纠治“四风”突出问题。牵头开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，全市共查处违反中央八项规定精神和享乐主义、奢靡之风问题406起，处分338人，同比分别增长59.5%和13.6%。持续整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题。深入开展基层党组织活动违规发放补贴问题清理整治，全市共清退1.88亿元，处理185人，处分50人，通报典型案例6起。完善“四风”问题云治理平台，深挖细查隐形变异问题，推动建章立制79项，严防反弹回潮。

　　（四）深化政治巡察，构建上下联动监督网

　　稳步推进市区巡察全覆盖。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕“四个落实”精准发现问题，纠正政治偏差。部署开展市委第七、第九轮巡察，对29个市管企业、19个市直事业单位进行常规巡察，完成市管企业、市管高校巡察全覆盖。紧盯贯彻落实上级重大决策部署、推进“数字政府”改革建设、市委9项重点工作等开展市委第八轮专项巡察。一体部署各区开展三轮区委巡察，对18个街道、198个区直单位进行交叉巡察。市区巡察组共发现各类突出问题6915起，移交问题线索1606件。

　　抓严抓实巡察整改。把巡察整改作为践行“两个维护”的试金石，市委专题部署召开专项巡察整改工作推进会，压紧压实整改主体责任。建立巡察整改管理系统和线索管理系统，强化纪检监察机关、组织部门的整改监督责任。对市、区36个单位巡察整改情况开展专项检查，对144个问题责成“二次整改”，对8个单位进行通报并集体约谈“一把手”。推动有关部门开展公有物业违规出租、津补贴违规发放等12项专项治理，追缴资金8.3亿元。完善巡察效果评估机制，对30个单位落实整改情况以及市委各巡察组履职情况分别进行评估。

　　完善巡察工作格局。制定建立巡视巡察和市区巡察上下联动监督网的实施意见，推动增设3个市委巡察组和14个区委巡察组。指导各区对2352个村（社区）、基层经济组织开展巡察或延伸巡察，覆盖率达66.7%。开展全市国资系统党委巡察，对市管企业下属企业开展联动巡察，指导市国资委党委对市管企业16个子公司开展“机动式”巡察、21家市管大型企业开展内部巡察。各区对10家区属国企、8个产业园区管委会开展交叉巡察。

　　（五）做深做实监督第一职责，严格执纪精准问责

　　加强日常监督。坚持以高质量监督促进高质量发展，通过健全抓早抓小工作机制、组织开展落实全面从严治党主体责任检查考核、个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。加快建立党员干部廉政档案管理系统和政治生态感知应用平台，依托智能化大数据平台分析处理一批重要问题线索，保障纪检监察主责主业。海珠探索建立基层政治生态分析机制，提升监督实效。

　　聚焦“关键少数”。强化“一把手”监督，加大“一把手”约谈力度。市委主要负责同志全年约谈89人次，市纪委书记、副书记约谈73人次，带动全市各级各部门领导干部开展谈话提醒32410人次。深化同级监督，推动同级党委班子成员、政府党组成员、下级党委（党组）“一把手”向纪委全会“三述”制度化常态化。2019年，共有136名市管“一把手”向市委书面述责述廉。

　　强化精准思维。坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。制定深化运用监督执纪“四种形态”指导意见，全市运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理10157人次，四种形态分别占比68.8%、21.3%、5.0%、4.9%，第一种形态占比逐年增长。落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止问责泛化。全市问责党组织79个，党员领导干部333人。制定实施受处分人员谈话教育工作实施办法、教育回访工作制度，对75名受到处分的市管干部开展谈话教育。提拔重用一批过了影响期、工作表现好的党员干部，充分体现组织关爱。黄埔、南沙等完善容错制度机制，鼓励干部担当作为。

　　（六）一体推进“三项改革”，推动制度优势持续转化为治理效能

　　提高规范化法治化水平。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制，开展市辖区纪委书记、市纪委监委派驻纪检监察组组长、市管企业纪委书记、市管高校纪委书记述职述廉和民主测评工作。荔湾出台派驻监督工作指引，构建派驻监督闭环。促进纪法贯通、法法衔接，持续完善监督检查、审查调查措施使用规范，探索推动建立刑事缺席审判工作机制，先行出台指定管辖工作办法，研究制定指定管辖案件联合审理工作指引，健全落实审查调查安全保障机制。

　　推进纪检监察机构改革。完成监督检查和审查调查部门分设，加强监督检查部门与派驻机构联动协作。协助市委制定市纪委监委派驻机构改革实施方案，分类施策推进市管企业、市管金融企业、市管高校纪检监察机构改革，赋予相应监察权，任命22名市管企业纪委书记和1名市委管理领导班子的高校纪委书记为监察专员。加强对区纪委监委深化派驻机构改革工作的统筹指导，健全市管企业、市管金融企业、市管高校纪检监察机构提名考察、考核评价、履职汇报等制度，探索市管企业纪委书记薪酬统一管理。市纪委监委各派驻机构共立案294件，处分221人。

　　推动监察职能向基层延伸。推进市直单位机关纪委书记、街道纪工委书记专职化，各区统一设置174个派出镇（街）监察组。探索增设监察辅助人员，充实基层监督力量。推动监察职能向村（社区）延伸，研究制定工作指导意见及7项配套制度，全市各区设立村（社区）监察站2821个，配备站长1996名、监督员5291名、信息员8263名。

　　（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　“三不”一体推进综合效应充分显现。强化靶向治疗、精准发力，建立完善促进实名举报率提升“1+3+1”制度机制，全市初次检举控告的实名举报率升至47.2%，推动有力削减存量、有效遏制增量。越秀、增城等实名举报率超过五成。推进检举举报平台部署应用，全市受理检举控告类信访举报9124件，同比上升2.1%；处置问题线索9489件，同比增长22.6%；立案4130件4155人，同比分别增长27.2%和27.8%，处级以上要案541件；结案3502件，处分2937人，同比分别增长35.6%和32.1%，移送司法机关221人，占处分人数的7.5%。在强大震慑和政策感召下，包括市管干部朱春秀、李非淆等在内的89人主动投案。深入推进“利剑行动”，集中力量打好追逃追赃“歼灭战”。2019年，全市共追回外逃人员57人，其中省挂牌督办重点外逃人员15人，追缴赃款7.63亿元。完善防逃制度机制，保持外逃人数零新增。协助全国各地纪检监察机关开展审查调查594批次，查证4419人次。

　　持续深化标本兼治。深入开展纪律教育学习月、领导干部党章党规党纪教育培训班、“弘扬广州好家风”主题系列活动，推进市党员干部纪法教育基地建设；深化运用“一报一网两微”，加强正面宣传和引导，营造全面从严治党浓厚氛围。组织开展纪律处分决定执行情况检查、涉案款物管理大清理。开发建设全市纪律处分决定执行情况监督系统，增强纪律严肃性、权威性。深化以案为鉴、以案促改，重点剖析扶贫、建设工程领域违纪违法典型案例并通报全市，制定实施广州市防止领导干部利益冲突若干规定，推动制定加强政府性投资工程监督管理三年行动计划。探索开展纪检监察工作高质量发展第三方评估、粤港澳大湾区城市群清廉指数测评，建立广深纪检监察工作合作机制，积极推动粤港澳大湾区廉政机制协同建设。

　　（八）从严从实加强队伍建设，坚决做到打铁必须自身硬

　　创建模范机关。市纪委常委会定期研究机关党建工作，班子成员落实“一岗双责”。召开机关党支部书记述职评议大会，加强对落实党建工作责任制情况的监督检查和量化考核。坚持政治标准，公道正派选人用人。制定实施干部家访和谈心谈话、选拔任用干部深入考察道德品行等制度，建立纪检监察干部数据库、人才库。加大年轻干部培养力度，注重在基层一线培养锻炼干部。举办庆祝中华人民共和国成立70周年红色经典朗读诵读会等系列活动，召开“暖心工程”干部家属交流会，营造健康向上的机关文化氛围。

　　锤炼能力作风。学习贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定，提高依规依纪依法履职能力。在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领，弘扬对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”的作风。制定实施市纪委监委干部培训制度，建立片区纪检监察业务培训协作机制，举办多种形式培训班，分级分类开展全员培训。坚持和完善以案代训、跟班学习制度，实行新进公务员多岗位锻炼和基层挂职锻炼。市、区、镇（街）三级纪检监察干部培训覆盖率均达到100%。

　　强化自我监督。强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权限，规范工作流程。坚持“四个一流”标准建成启用广州留置管理中心，坚决守住审查调查安全底线。建立健全纪检监察干部廉政资料查核、借调人员管理等系列制度，开展干部个人信息核实、因私出国（境）证件集中保管专项自查整改工作。强化警示教育，召开全市纪检监察系统警示教育大会。发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。严格执行打听、干预监督检查、审查调查工作登记备案制度，严格落实省纪委监委“九条禁令”和我市纪检监察系统内部监督办法，开展专项检查，各区纪委监委均成立干部监督部门。全市立案查处纪检监察干部42人，严防“灯下黑”。

　　一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，在工作中形成了一些认识和体会：

　　——必须发扬党的集中统一领导的政治优势，在强化政治领导的同时突出政治监督。坚持党的集中统一领导，带头践行“两个维护”，是纪检监察机关的根本使命和责任。要坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，深信笃行、知行合一，确保纪检监察工作行稳致远。要坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，按照思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严的要求，督促各级党组织毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度。要推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。

　　——必须发扬党和国家监督体系的制度优势，在突出党内监督的同时带动其他监督。坚持和完善党和国家监督体系，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。要强化党委主体责任，加强统筹协调，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，抓住“关键少数”，破解对“一把手”监督和同级监督难题，带动整个监督体系更加严密、有效运转。要以党内监督为主导，在有效贯通各类监督上主动作为，在更大范围整合运用监督力量，使新时代监督工作更好契合党的领导体制，融入国家治理体系。

　　——必须发扬持续深化纪检监察体制改革的组织优势，在完成“形”的重塑的同时实现“神”的重铸。深化纪检监察体制改革，是推动纪检监察工作高质量发展的动力之源。要在职责定位上聚焦，持续深化“三转”，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。要在方式方法上变革，在内部实现纪法贯通，与司法机关实现法法衔接，在法治化规范化轨道上有力推动制度优势转化为治理效能。要在质量效果上提升，把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，一是一、二是二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，科学规范治权用权。

　　——必须发扬一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的策略优势，在保持“稳”的态势的同时加快“进”的突破。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要坚持“稳”的基调，坚定信心决心、保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。要强化“进”的措施，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　——必须发扬敢于斗争善于斗争的作风优势，在确保政治过硬的同时实现本领高强。全面从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战持久战，党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步，必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于斗争、善于斗争。要发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，以打铁必须自身硬的底气硬气，将反腐败斗争进行到底。要讲究斗争方法、艺术、策略，把政治素质和政治能力统一起来，把法治思维和法治观念统一起来，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，重理重情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。

　　一年来，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。同时也要看到，对照新时代纪检监察工作高质量发展新要求和人民群众新期待，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展的内涵规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，从政治上看待分析问题不够自觉，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的不敢监督、不愿监督、不会监督，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”深入推进之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和市委十一届八次、九次、十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，接续推进纪检监察工作实现质量跨越，为广州决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，持续提升国际大都市治理能力和水平提供坚强保障。

　　（一）始终坚持不忘初心、牢记使命，自觉坚定具体做到“两个维护”。加强思想政治引领，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决策部署。落实加强和规范党内政治生活三年行动计划和年度工作要点，健全政治生态动态感知评估体系，建立违反政治纪律和政治规矩问题优先查处机制，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。突出抓好政治监督，制定实施市委推进政治监督具体化常态化若干措施和纪检监察机关实施意见，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面建成小康社会、粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对省委“1+1+9”工作部署以及市委“1+1+4”工作举措、重点任务落实情况的监督检查，加强对各部门各单位履行工作职责情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

　　（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众身边腐败和作风问题。坚持问题导向、效果导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，对扶贫产业项目、工程建设、专项资金情况以及扶贫脱贫工作绩效进行监督检查、专项巡察。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化与对口帮扶地区纪检监察机关协同监督，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案机制。部署开展营商环境建设领域不作为乱作为，领导干部违规兼职取酬，领导干部违规占用住房，领导干部和配偶、子女及其配偶违规经商办企业、违规从业及关联交易，变相公款旅游，农村“三资”领域腐败，党员干部参与违法建设，民生领域腐败和作风问题，国有企业领导人员违规公款吃喝，国有企事业单位违规发放津补贴等十项集中整治，坚决破除顽瘴痼疾、及时回应群众关切。持续深化基层正风反腐三年行动，巩固深化监察职能向基层延伸成果，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

　　（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。协助党委（党组）健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，严格落实中央和省、市关于加强“一把手”监督相关要求，推动上级“一把手”抓下级“一把手”具体化常态化，深化拓展市区两级党委班子成员、政府党组成员向同级纪委全会“三述”工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻监督体制机制，健全派驻机构与区纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。强化市管企业、市管金融企业纪检监察机构派驻功能，加强市管企业、市管金融企业、市管高校纪检监察机构规范化建设，推进市管企业纪委书记、驻市管金融企业纪检监察组组长薪酬统一管理。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。按照统一部署，有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。优化监督检查、审查调查工作流程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

　　（四）聚焦纪委监委专责监督定位，加强对权力运行的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、重点领域、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。强化思想政治工作，实事求是运用“四种形态”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进检举举报平台、信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

　　（五）深化拓展作风建设成效，推动化风成俗、形成习惯。持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲政治的高度持续整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查国有企事业单位、金融机构、镇（街）基层享乐主义、奢靡之风，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，健全开会发文、调查研究、督查检查考核等制度机制，纠正变相加重基层负担的问题。深化运用“四风”问题云治理平台，健全完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，为全市经济社会发展提供作风保障。

　　（六）健全完善市区巡察一体化格局，推动形成系统集成、协同高效的监督机制。全面贯彻中央巡视工作方针，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。完善巡视巡察和市区巡察上下联动的工作格局，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，建立健全巡察机构与纪检监察机关、派驻机构、审计机关等的协同协作、贯通融合机制。加强统筹谋划，高质量、有节奏推进市区巡察全覆盖。加强巡察工作规范化建设。完善巡察工作底稿制度，探索建立巡察报告征求意见制度。强化对区委巡察、国资委党委巡察工作的指导督导，推动区委巡察和国企巡察向基层延伸。突出抓好巡察整改落实，强化整改主体责任，落实整改监督责任，用好巡察整改管理系统，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，坚持按比例检查每轮巡察整改情况，对整改不力、虚假整改的严肃问责。综合用好巡视巡察成果，精准处置移交问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

　　（七）完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。完善实名举报、主动投案“双轮驱动”机制，推动全市实名举报率、主动投案数实现“两个显著提升”。通过有效处置化解存量，强化监督遏制增量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败治理，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、“三旧”改造等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部防止利益冲突特别是配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，加强国有企业、高等院校、科研和医疗机构党风廉政建设，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；做深查办案件的“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，推动党组织主要负责人、纪检监察机关和组织部门共同做好受处分人员教育回访工作；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，建成纪法教育基地，深化家风建设，持续擦亮“广州好家风”品牌，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。坚持“两个毫不动摇”、落实“三个区分开来”，发挥纪检监察职能作用，坚定支持民营经济发展，鼓励创新创业，推动现代化国际化营商环境出新出彩。落实广深纪检监察工作合作机制，与清华大学合作开展企业廉洁与合规管理评价体系建设，积极推动粤港澳大湾区廉政机制协同建设。强化海外投资经营等领域廉洁风险防控，推动开展专项巡察，加强审计监督。持续开展“天网行动”，加强重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃，让腐败分子无所遁形、无处藏身。

　　（八）坚定斗争意志、敢于善于斗争，建设高素质专业化干部队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，建设让党放心、让群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格审查调查安全，公正文明执纪执法，充分发挥信息技术支撑作用，不断提高纪检监察机关治理能力。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。突出政治标准选人用人，加大干部培养管理、选拔任用、考核评价工作力度。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，强化纪检监察政策和理论研究，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。关心、关怀、关爱纪检监察干部，引导全系统崇尚、学习先进模范，安心专注、脚踏实地干好本职工作。加大干部交流轮岗力度，建立健全纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，精准开展教育管理监督，把队伍建强，让干部过硬。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，把监督执纪工作规则、监督执法工作规定不折不扣执行到位，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、接续奋斗，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为广州高质量全面建成小康社会，实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献！