深化作风建设 严防“四风”反弹

——广州印发《关于进一步深化作风建设严防“四风”反弹的工作意见》

　　为深入学习贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神，日前，广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组印发实施《关于进一步深化作风建设严防“四风”反弹的工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，全市各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把作风建设放在更加突出的位置，努力把作风建设成果转化为推动我市经济社会发展的强大动力，让群众持续感到作风建设的新成效。一是坚持问题导向，突出作风建设重点。紧盯违反中央八项规定精神的“四风”问题、群众身边的不正之风和腐败问题以及庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题。二是坚持多措并举，精准发现作风问题。全面梳理群众投诉反映的问题，加强作风问题分类梳理和分析研究，对重要问题线索实行台账管理、重点处置、专项督办。充分发挥暗访利器的作用，实行市、区分级暗访和联合暗访相结合，常态化暗访和专题暗访相结合，加强与新闻媒体的合作，延伸暗访工作触角，强化暗访工作的广度、频度和深度。开展多种方式的监督检查，将作风建设特别是纠“四风”情况纳入市委巡察工作的重要内容，实现市、区两级党委巡察作风建设全覆盖。三是坚持从严从快，保持整治作风高压态势。定期筛选作风问题重要线索，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后作风方面顶风违纪的行为，直查快办顶风违纪问题，严格落实“一案双查”，通报、曝光典型问题，重点曝光党员领导干部“八小时以外”，以及在重要领域、关键岗位、重要节点发生的“四风”突出问题。四是坚持抓常抓长，完善作风建设机制。建立健全作风建设统筹领导机制、协调联动机制、长效管理机制，坚持以查处促监督，以监督促长效，强化“四风”问题源头监督防范工作，善于从制度上找原因、想办法、求突破，在制度机制上建立防火墙。

　　目前，广州市纪委正抓紧制定今年推进该项工作落实的具体方案，坚决把作风建设一抓到底。(穗纪宣)

附：关于进一步深化作风建设严防“四风”反弹的工作意见

广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组

关于印发《关于进一步深化作风建设严防“四风”反弹的工作意见》的通知

各区党委、纪委，市直各单位党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)：

　　经市委同意，现将《关于进一步深化作风建设严防“四风”反弹的工作意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

广州市党风廉政建设暨

廉洁广州建设领导小组

2016年1月13日

关于进一步深化作风建设严防

“四风”反弹的工作意见

　　为贯彻全面从严治党、依规治党要求，着力解决享乐奢靡问题改头换面、转入地下，群众身边的不正之风和腐败问题以及庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题，按照十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委五次全会的部署要求，继续深入推进新形势下我市作风建设，严防“四风”问题反弹，结合我市实际，制定本工作意见。

　　一、坚持问题导向，突出作风建设重点

　　1.紧盯违反中央八项规定精神的“四风”问题。重点查处违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所等“四风”问题。尤其要紧盯公款吃喝由明转暗、送礼收礼花样翻新、公款旅游巧立名目等隐形变种奢靡之风和享乐主义问题。

　　2.紧盯群众身边的不正之风和腐败问题。重点解决五类问题：一是基层党员干部违反中央八项规定精神的“四风”问题；二是征地拆迁和工程建设等领域中的违纪违法问题；三是农村“三资”管理使用中的违纪违法问题；四是涉农政府专项资金管理使用中的违纪违法问题；五是执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。

　　3.紧盯庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题。重点解决四类问题：一是明哲保身、不敢干，能力不足、不会干，无利不起早、不愿干，升职无望、不想干，三心二意、没心思干等“庸政懒政怠政”问题；二是群众观念淡薄，对群众合理诉求置若罔闻，对群众反映强烈的问题不及时解决等“不作为”问题；三是窗口服务工作门好进、脸好看、事难办等“慢作为”问题；四是在执法监管过程中，以罚代管、以管代监，不给钱不办事，收了钱乱办事等“乱作为”问题。

　　二、坚持多措并举，精准发现作风问题

　　4.全面梳理群众投诉反映的问题。一是通过信访举报、“廉洁广州网”作风监督举报曝光专区、广州反“四风”一键通微信举报平台、广州“12345”政府服务热线等渠道，及时收集问题线索，提高发现问题的精准度；二是收集《反腐倡廉网络舆情信息》及新闻媒体曝光的作风问题，拓展线索来源；三是收集人大代表、政协委员、廉洁广州建设人民观察员、特邀监察员、政风行风督察员等社会监督力量反映的问题，发挥好“监督哨兵”的作用。加强作风问题分类梳理和分析研究，对重要问题线索实行台账管理、重点处置、专项督办。

　　5.充分发挥暗访利器的作用。整合市、区两级暗访力量，建立全市暗访工作人才库。健全暗访工作台账，对暗访线索实行统一管理，选择针对性、操作性、时效性强的线索开展暗访，暗访发现问题实行专项督办、限时整改。加强暗访工作的组织统筹，实行市、区分级暗访和联合暗访相结合，常态化暗访和专题暗访相结合。加强与新闻媒体的合作，延伸暗访工作触角，强化暗访工作的广度、频度和深度。

　　6.开展多种方式的监督检查。将作风建设特别是纠“四风”情况纳入市委巡察工作的重要内容，实现市、区两级党委巡察作风建设全覆盖。整合各区纪委监察局和派驻市直单位纪检监察部门监督力量，组织开展作风建设异地交叉检查和“飞行”检查。

　　三、坚持从严从快，保持整治作风问题高压态势

　　7.从严查处顶风违纪问题。定期筛选作风问题重要线索，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会等各种面上的顶风违纪问题。对在执纪审查工作中发现的“四风”问题线索，坚持深挖细查、及时追责、绝不放过。

　　8.严格落实责任追究。坚持“一案双查”，对“四风”问题多发频发的，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任。

　　9.通报、曝光典型问题。按照“内外有别”的要求，加强对“四风”突出问题查处情况的通报曝光，重点曝光党员领导干部“八小时以外”，以及在重要领域、关键岗位、重要节点发生的“四风”突出问题。市、区两级纪检监察机关每月定期发布一期内部“网络曝光台”，市直单位每季度发布一期“网络曝光台”。

　　四、坚持抓常抓长，完善作风建设机制

　　10.建立健全作风建设统筹领导机制。全市各级党组织要落实全面从严治党的主体责任，总揽全局、协调各方，发挥反腐败协调小组、巡察工作领导小组等领导机制作用，加强对作风建设的组织领导，强化领导核心作用。要把党的领导融入作风建设日常管理监督中，坚持抓早抓小，动辄则咎，在坚持和深化中形成习惯。各级纪委要落实“两个为主”，运用好协作区工作机制，转变工作理念，创新思路方法，完善制度和流程，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把实践“四种形态”的成效作为检验工作的标准，把监督执纪工作做深做细做实。

　　11.建立健全作风建设协调联动机制。加强与上级纪委的沟通、请示、报告，实现信息互通共享。探索建立省、市、区纪检监察机关纠“四风”工作三级协作制度，实现机制联动、信息联动、查办联动，做到整合资源、增强合力、扩大战果。建立市、区作风建设季度例会制度，定期交流工作经验和有效做法，及时指导、督促各区作风建设监督执纪工作。

　　12、建立健全作风建设长效管理机制。坚持以查处促监督，以监督促长效，强化“四风”问题源头监督防范工作。要针对“四风”问题暴露的制度漏洞和薄弱环节，着力从制度上找原因、想办法、求突破，在制度机制上建立防火墙。属于制度不健全的，要及时完善相关制度，进一步堵塞漏洞；属于工作机制不完善或制度执行不力的，要改进督促落实机制，强化监督管理；属于一般监督检查方式难以发现和防控的，要积极探索运用信息化、科技化手段开展监督，建立多维管用的综合防控体系。

　　作风建设永远在路上。全市各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把党的领导落到实处，体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐；要准确把握“正风反腐越来越严、纪律要求越来越严、执纪标准越来越严、干部监督越来越严、责任追究越来越严”的新形势、新要求，把作风建设放在更加突出的位置，按照“标准要高、调子要低、工作要实、效果要好”的要求，管住纪律，看住权力，努力把作风建设成果转化为推动我市经济社会发展的强大动力，让群众持续感到作风建设的新成效。各级纪委要保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持毫不松懈地抓、锲而不舍地抓，标准不降、要求不松、措施不减，推动中央八项规定精神落地生根，为广州协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”规划战略目标提供作风动力。