政企人士热议《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》

差旅住宿有了“操作指南”“住在哪”“哪些能报”不用再愁

　　“以后去外地出差，不用为住宿问题烦恼了”“《指引》实操性很强，有效解决了‘哪些能住’‘哪些能报’‘哪些会违纪’的认识问题”……围绕新出台的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》，连日来，记者采访了多位专家学者、政府官员以及企业界人士结合工作实际发表见解、畅谈感受。

　　受访者纷纷称赞《指引》具有很强的针对性和指导性，符合当前经济形势和政商关系发展的现实需要，为推动公职人员在政商交往中做到亲而有度、清而有为提供了清晰指引和有力支撑。

　　广州市发展改革委资源节约和环境保护处处长刘夏青：

　　规范公职人员差旅住宿行为 有效提升公正性廉洁性

　　“《指引》的发布，对于规范政府公职人员的差旅住宿行为意义深远。”刘夏青表示，具体而言，这主要体现在三个方面：一是有利于构建亲清新型政商关系。正负面清单明确哪些行为是允许的，哪些行为是禁止的。在与企业出差前，可以直接明确告知企业出差的具体要求，避免出现信息不对称，同时明确表达标准、坦诚相待，也促进了与企业的关系，有助于增进与企业的感情。二是有利于更好开展工作。以往出差还要时刻注意是否违反规定，甚至要反复跟财务确认，担心回去无法报销。现在明确了具体标准，可以把主要精力集中到工作中，不用再担心住宿的问题。三是有利于提高干部防腐拒腐的能力。以前出现过个别干部出差超额部分由企业垫付、超标准住宿等问题，现在有了非常详细的指引，就能够预防发生相关违纪行为，如接受企业支付的差旅费用、入住高档套房等，从而维护公职人员的廉洁形象。

　　刘夏青坦言，在以往的政商交往中，存在边界不清晰、住宿超标、监督机制不足等诸多问题，“一是边界不明确。以往在政商交往中，公职人员与企业之间的边界不够清晰。例如，有时难以界定哪些费用应由企业承担，哪些应由政府或个人承担。二是住宿超标问题。在差旅住宿方面，有时会出现入住远超规定标准的高档酒店或套房，这不仅违反了节约原则，也可能引发公众对公职人员廉洁性的质疑。三是监督机制不足。过去有些单位有效监督不足，导致一些官员在差旅住宿中存在无发票报销等违规行为。”

　　结合自身工作实际，刘夏青举例说，“一次去贵州黔南州某个地市参加粮食产销合作会议。当地为拉动经济，统一安排住在比较偏远的一家新酒店，但是费用超过出差标准。由于位置偏远，会议召开地点周边只有这一家酒店，而当地交通欠发达，离市区车程需要40多分钟，但为了不超标准，我们只能到离市区近的镇上住宿。为了赶次日一大早的会议，不得不预留足够时间”。针对差旅住宿方面，《指引》明确有关费用自理的规定，给刘夏青留下了深刻印象，“《指引》中提到‘确因工作需要必须集中入住相同酒店，且费用超出标准，须事先报经本单位财务部门批准，超过限额标准的部分费用自理’，这一规定强化了个人责任意识，确保了费用的合理性和透明度，也保护了干部的廉洁性。”

　　《指引》还明令禁止影响公正执行公务的活动。刘夏青举例说，“《指引》中关于‘公职人员不得接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排’的规定，对于维护公职人员的公正性和廉洁性至关重要。”同时，《指引》还明确了审批和监督机制，强调了事前请示报告和严格审批把关的重要性，这有助于提高公职人员在差旅住宿过程中的规范性和合规性。

　　“站在公职人员的角度，这份指引的出台有助于提高我们个人在差旅住宿过程中的自律性，同时也提供了明确的行动指南，有助于构建更加健康、透明的政商关系。”刘夏青说道。

　　广州市总商会副会长正佳企业集团有限公司副董事长兼首席执行官谢萌：

　　为企业明确公务接待标准 提升公务接待活动透明度和公开性

　　“在目前艰巨繁重的经济恢复和改革发展的背景下，《指引》的出台为企业提供了更加公平、透明、可预期的营商环境，有利于保障企业合法权益，推动经济高质量发展。”谢萌表示，尤其是《指引》中关于差旅住宿方面的具体规定，为差旅费管理提供制度保障，有助于确保管理的合规性和有效性，维护公职人员在社会上的形象。《指引》列明的具体案例及分析，为接待企业和公职人员提供生动的示范和借鉴，帮助大家更好地理解和执行相关规定。

　　谢萌指出，以往在招待政府官员时，由于缺乏清晰的政商交往指引，企业可能难以把握尺度和界限，容易出现一些不合规的行为，例如可能存在超标准安排住宿的情况，“《指引》划定了政商交往清晰的‘红线’，为企业明确公务接待的标准，提升政商交往和公务接待活动的透明度和公开性。”另外，《指引》体现了对政商交往和公务接待活动的监督力度、执纪温度，可以有效防范和遏制腐败和浪费现象的发生。

　　令谢萌印象较为深刻的是，《指引》对政商交往特殊情况下的规定，体现了实事求是的精神和灵活性、人性化。以住宿价格季节性变化明显的城市为例，《指引》允许在旺季时住宿费限额标准适当上浮一定比例。“这一规定充分考虑了旅游旺季时酒店住宿资源紧张、价格普遍上涨的客观情况，避免了因严格执行固定标准而导致的住宿困难或超支问题，体现了政府对实际情况的深入了解和人文关怀。”

　　此外，谢萌也建议，可以对偏远地区、交通不便地区的公务活动，在交通、餐饮等方面给予一定的便利和照顾。