《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》之“对外交流”篇

因公需要紧急出国 能使用因私护照吗

　　案例问答

　　基本情况：某市属国有企业境外业务发展迅速，因洽谈合作和应急处突等事宜需要临时出国（境），但由于因公出国（境）审批周期较长，经单位批准，相关工作人员有时持个人护照以因私出国（境）方式处理境外企业事务，该问题在巡察中被发现并指出，应如何看待和处理？

　　执纪者说：以因私出国（境）名义处理企业事务，不得借机旅游，不得报销因公活动以外的消费支出

　　案例中持个人护照执行公务是企业因境外市场拓展等工作需要，在临时出国（境）时间紧急情况下采取的变通行为，违反了目前有关因公临时出国（境）管理制度规定。但从动机态度看，是为拓展国有企业海外业务；从客观条件看，出国（境）任务时间紧，正常的因公出国（境）审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。对于该行为的处理处置，可以按照“三个区分开来”原则容错纠错、减责免责，不予、免予追责问责或纪律处分。对暴露出的因公出国（境）审批管理方面的问题，应当通过推动健全制度、优化流程、创新机制等，从源头上减少相关问题发生。同时，以因私出国（境）名义处理企业事务，不得借机旅游，不得报销因公活动以外的消费支出。

　　相关依据

　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）第十七条，《因公临时出国经费管理办法》（财行〔2013〕516号）第二十条，《广州市市直党政机关外宾接待经费管理办法》第十一条等规定。