政企人士热议《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》

规范礼品捐赠“度量衡” 让营商环境清清爽爽

　　参加企业活动，能收下纪念品吗？未能及时拒收的礼品，该如何处理？能否用公款买纪念品送给企业？……随着《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》）的出台，今后，在礼品捐赠问题上存在的诸多疑虑将有答案。连日来，受访政企人士、专家学者纷纷称赞《指引》是名副其实的“工具宝典”，为政商交往中容易遇到的各种问题提供了清晰的指引和操作标准，建立了规范“度量衡”，对持续优化广州营商环境意义深远。

　　广州市委统战部非公有制经济工作处副处长傅亮：

　　鼓励公职人员大胆与企业合法合规交往

　　有助于持续优化广州营商环境

　　“《指引》的出台，有助于党政机关工作人员在参与各类活动时既保持亲清政商关系，又保持廉洁自律，确保其行为合法合规，避免利益冲突和不正当的政商关系。”傅亮表示，《指引》鼓励机关工作人员大胆与企业合法合规交往，对于持续优化广州的营商环境具有重要意义，为构建清正廉洁、合作共赢的新型关系树立了标杆，建立了规范的“度量衡”。

　　傅亮以《指引》规范“礼品捐赠”为例介绍道，“重要意义主要体现在三个方面：一是规范行为。通过明确行为指南，为政商交往中的礼品捐赠提供了清晰的指引和操作标准，有助于避免捐赠的随意性，极大地减少不规范行为发生。二是提高透明度。《指引》中的‘红线’提醒、案例问答和相关依据的提供，增强了政策的透明度，对过往存在的风险问题进行剖析，使得相关人员能够更好地理解掌握，进一步提高遵守规定的自觉性。三是防范风险。《指引》中的正负面清单，帮助我们识别哪些是可以接受的礼品捐赠，哪些是应当避免的，是一个标准化的行为准则‘导航图’，进一步规范了礼品捐赠行为，从而有效防范化解潜在的廉政风险，维护公职人员的形象和公信力，确保政商交往‘亲而有度不逾矩，清而有为不疏远’。”

　　傅亮认为，在礼品捐赠问题上，如果没有明确的规范指引，不仅容易影响政商关系的健康发展，还可能滋生腐败，破坏社会风气，“有的商人为了获取利益或体现好感，会赠送价值过高的礼品，这超越了企业文化宣传推介和具备纪念意义的范畴，可能会影响公平公正。而且，政商之间交往容易借助礼品捐赠的途径，产生利益输送、以权谋私等违规问题，不仅损害公职人员形象，甚至还可能触碰法律‘红线’。”《指引》出台后，有针对性地解决了这些潜在风险问题。例如，《指引》设定了礼品的价值上限，防止过高价值的礼品导致利益输送或腐败行为发生。同时，《指引》规定了不得接受的礼品类型，明确了礼品捐赠的透明度，便于有效实施监管。此外，《指引》还清晰界定了政商交往的一些模糊地带，为公职人员划定政商交往“红线”，有助于维护双方的正当关系。

　　“值得一提的是，《指引》聚焦礼品捐赠问题，非常翔实地量化规范了政商交往行为。”傅亮表示，“例如，《指引》对礼品价值的明确规定，有助于在日常工作交往中量化和评估礼品是否超出了合理范围，是判断是否违规的重要依据，可做到有章可循、有据可依；《指引》还明确规定不得接受礼品的类型，对于公职人员规避风险，具有重要的警示作用。另外，《指引》对礼品捐赠程序的规定，对于未能及时拒收的礼品，提供了报告、登记和处理的相关规定，有助于实现规范化管理。”这些翔实量化规定，对于预防腐败和维护公共利益，以及持续优化营商环境具有重要意义，同时也为构建亲清政商关系法治化提供了重要的制度支撑。

　　广州立白企业集团有限公司法务总监张俊鑫：

　　防范杜绝不正当利益交换

　　提升政商交往规范性透明度

　　“《指引》的出台具有显著的意义，特别是关于礼品捐赠方面的指引，为公职人员和企业提供了明确的指南。”张俊鑫表示，《指引》明确了在礼品捐赠方面的具体行为规范，涵盖了三个典型场景（涉企活动的礼品收送、公款购买并赠送纪念品、接受企业捐赠的处理），这为政商交往中的礼品处理提供了明确的操作指南，避免了因界限模糊引发的利益冲突或腐败问题，还强化了相关行为的法律依据和操作流程。同时，《指引》的“红线”提醒和案例问答为实际操作提供了清晰的界限和处理程序，“例如，《指引》规定党政机关及其工作人员不得收受礼品、礼金、消费卡等财物，并要求未能拒收的礼品必须登记上交，这有助于防范和杜绝不正当的利益交换，提升了公职人员在政商交往中的纪律性和规范性。”

　　在张俊鑫看来，“以往在政商交往过程中围绕礼品捐赠问题，比较难把握礼品价值和捐赠对象。”具体分析而言，一方面包括礼品价值界限不清，我们中华民族素有礼尚往来的传统美德，为此在与政府官员交往中，有时会想赠送伴手礼，譬如企业宣传品或者企业自己生产的产品，但企业比较难界定哪些礼品是符合正常礼尚往来的标准。此外，可接受捐赠的对象不明，企业可以对教育、医疗、科研机构进行资金和物资捐赠是比较清晰的，但企业可否对政府部门捐赠缺乏明确规定。

　　“《指引》出台后，有针对性地解决了上述问题。” 张俊鑫举例说，“《指引》明确了礼品的接受标准，防止了高价值礼品对公务的影响。此外，《指引》还对捐赠资金的使用范围作了详细规定，确保了资源的合理使用，这些规定不仅提升了政商交往的规范性和透明度，还加强了对公职人员行为的约束，有助于构建清廉、高效的政商关系。”