政企人士热议《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》

为干部吃下“定心丸”注入“强心剂” 打通服务企业“最后一公里”

　　“这个文件干货满满，能帮助我们把构建亲清政商关系落到实处”；“列出正负面清单，能更好地鼓励党员干部在面对企业时勇于担当作为”；“《指引》给我们企业减轻了负担，能更好地和政府部门沟通交往”……

　　日前，广州市出台首个针对政商交往行为制定的规范性文件——《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》，在全市引发强烈反响和广泛热议。受访政企人士、专家学者认为，广州市专门针对政商交往行为出台指引，这是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的创新举措，有利于推动全市“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，为广州“二次创业”再出发营造良好政治生态和发展环境。

　　广州市商务局外资管理处处长黎慧：

　　有效解决“清而不亲”的政企交往困惑

　　“《指引》让大家有据可依、有例可循，让我们开展相关工作有了‘定心丸’！”黎慧点赞道，《指引》为开展涉企工作提供清晰指引，以“红线提醒”强化底线思维，通过最常见的“案例问答”具体问题具体分析，而提供“相关依据”既起到补充答疑作用，又再次强调法律法规，附件还列出 “正负面清单”，一目了然能干什么、不能干什么。

　　黎慧坦言，以往在日常工作中，会接到企业、商协会的相关活动邀请，“但有时会因把握不准是否能参加而婉拒，或仅出席部分环节中途离场，企业虽表示理解，却仍无法避免让他们留下政府部门刻板、疏离的距离感。”而新出台的《指引》，实事求是地尊重企业发展和商业惯例、国际惯例，对公职人员参与符合经济发展和商业文化惯例的企业活动给予充分肯定，有效解决 “清而不亲”的政企交往困惑。例如，《指引》在“招商引资和涉企服务”篇章明确，企业上市活动属于对地方和企业发展具有重大意义的公开活动，涉企服务管理职能单位可以派员参加，并通过参与致辞祝贺、上市敲钟等体现对企业发展的关心支持，上市前的晚宴是长期形成的商业和文化惯例，属于经批准可以参加的企业活动组成环节。同时，《指引》也强调 “经单位批准”“应及时向单位反映或者说明”等明确的操作准则，为公职人员参与活动提供了具体的、可操作的行为准则。

　　广州市市场监督管理局信用风险监管处处长伍大军：

　　为支持企业发展提供具体可行的规范和指引

　　“《指引》的出台，让‘明规矩，守底线’更明确、更清晰、更有底。对我们在工作中如何把握亲清关系，更好地支持企业发展提供了具体可行的规范和指引。”结合自身实际工作，伍大军举例说，2022年开始，广州市市场监督管理局要求市、区市场监管部门领导对口挂点联系的企业，每年进行调研走访，帮助协调解决企业发展过程中的问题与困难。虽然这项机制的推行受到了广大经营主体的欢迎，但是在实施过程中，各级领导干部对如何把握挂点联系的深度、帮扶支持的力度，存在政策依据不够清晰明确的问题。

　　伍大军表示，这次出台的《指引》，明确 “党政机关及其工作人员可以通过挂点联系、调查研究、现场办公等方式开展招商安商稳商活动，可以在争取重大项目、获得金融支持、落实扶持政策、加快审批办理、开展供需对接、追讨拖欠账款和执行款等方面为企业提供必要帮助”。这给挂点联系企业工作提供了有力政策支撑和制度保证，打通支持帮扶企业的“最后一公里”，给各级干部吃下了“定心丸”、注入了“强心剂”。让各级干部在开展支持企业高质量发展相关工作时，心里更有底，行动更有力，工作更有方向。

　　鼎盛智谷产业园副总经理罗惠琼：

　　为企业办了大好事 避免耗费时间琢磨如何和公职人员交往

　　“日常工作中，我们常常要和公职人员打交道，该如何接待公职人员，我们确实存在困惑。”罗惠琼举例说，去年恰逢产业园成立五周年，起初想邀请相关领导参加年庆活动，准备一段时间后，了解到有涉及公职人员不能参加企业年会的规定，担心会给拟邀请的相关领导添麻烦，于是最终还是放弃了，这期间浪费了不少精力和时间，“如今，《指引》的出台，明确了政商交往的纪律红线，为企业办了件大好事”。

　　谈及《指引》出台对企业的意义，罗惠琼认为，“一是起到澄清作用，以往关于公职人员和企业之间的行为有很多不同说法，不知哪条是正确的，让企业困惑。现在有了《指引》，让企业对公职人员的纪律红线一览无余，澄清了一些模糊认识，达到了以正视听的作用；二是起到普法作用，强化了信息公开，让企业知道哪些可以为哪些不可为，也强化了企业遵纪守法意识，让企业在日常经营中在遵规守纪的情况下，主动协调公职人员参加企业一些重要经营活动；三是起到了减负作用，优化营商环境。现在有了这份《指引》，一切都放在阳光下进行，减少了私下操作，避免企业在与公职人员相处上投入过多时间和精力，让企业家能够全力以赴做好、做强企业。”

　　依据《指引》规定，“公职人员可以受邀参加企业、商会、行业协会组织的经贸交流和企业上市、重大项目签约、重点工程开工、落成等对企业有着重大意义的公开活动。”对此，罗惠琼印象深刻，“过去，我们认为企业自行开展的一些重大经营活动，公职人员是不能参加的，或者不便参加的。《指引》解答了我们的疑惑，我们实际上可以邀请公职人员参加一些重大项目签约等公开活动，通过政府支持，提升项目的关注度，增加合作伙伴的信心。”

　　《指引》还明确规定，“公职人员可以经批准到企业参加培训课程、政策宣讲。”罗惠琼称，作为科技型产业园，鼎盛智谷和入驻园区的很多科技型企业对相关政策了解不够，使用和落实政策上还有很大的提升空间，“现在有了这条规定，我们今后将大胆主动地邀请相关职能部门的公职人员，为产业园的项目申报以及人才专利等方面的一些政策作指导，有的放矢地解决企业发展过程中存在的问题。”